大城市加油加气站布局趋势与策略初探

2015-10-21笪鹏益

建筑工程技术与设计 2015年19期

笪鹏益

摘要：本文分析目前国内大城市加油加气站布局主要趋势与现实问题，并从不同服务对象、城市空间和需求缓急的角度提出加油加气站布局策略。

关键词：加油加气站；城市规划

近年来，国内大城市经济社会快速发展，机动车数量急剧增长，居民对加油加气站零售网点的需求日益迫切。随着城市化进程加快，一方面城市更新造成原有站点拆迁在所难免，另一方面新建地区亟需预留站点的空间。如何把握目前形势下加油加气站布局趋势，合理引导加油加气站行业健康有序发展，优化资源配置，协调处理加油加气站布点与城市建设、道路交通、消防安全、环境保护间关系迫在眉睫。

一、国内加油加气站布局的趋势

1、外围加油站功能复合化：“四位一体”加油站模式

“四位一体”加油站模式是将加注成品油、销售非油品、加注天然气、电动车充换电池这四方面功能都在一座加油站中实现，并在传统油品销售的基础上，把非油品业务开发、加油卡营销、自助加油业务整合起来，最大限度利用油站商业场地、连锁优势和聚客能力，延伸经营触角，增加便利店、广告、汽服、快餐等服务项目。随着民营的小型加油站（点）逐渐为中石化、中石油两家兼并与重组，现状城市外围加油站（点）单站规模较过去将增大，加油设施自动化程度和加油服务自助化程度较过去将明显提升。

2、城区加油站用地集约化：“绿岛”加油站模式

针对加油站用地日趋紧张，选址困难的情况，目前在国内北京、上海、南京、苏州、杭州、武汉等城市均采用绿岛加油站建设模式。绿岛加油站主要特点有：占地小，一般建在城市道路绿化带，长30 m、宽15 m左右即可，占地不到1亩；技术新，设有油气回收装置，电子监控、液位仪、防爆阻隔、双层油罐等安全、环保设施，一次安装到位，无明显的汽油味，更加安全；环境美，采用别致的张拉式挡雨棚，精简小巧，除加油车道外，建成后全部恢复植被，和周围环境融为一体，既是城市中的一处景观，又是一块“绿岛”；方便快捷，配备加油机不超过2台，自助、人工两种方式加油，站内配套环保便利店、便厕，针对私家车和小车实行24h加油服务，方便快捷。

3、加气站逐步向社会车辆开放：L-CNG加气站建设模式

CNG对天然气管网的要求较高，灌装运输危险性大，目前基本限量向公交车、出租车和环卫车等市区行驶车辆供给。近年来LNG加气站发展迅速，LNG经由液化工厂加工制成进入LNG储备库，安全性较CNG和石油更好，且同等体积状态下利用度更高，LNG既可以用做调峰，也可直接供给LNG车船，同时还可以制作CNG，因此L-CNG加气站可以脱离天然气管网建设，大大降低运输费用、投资成本和占地面积，扩大应用范围，将成为未来加气站的重要建设模式。

二、加油加气站布局面临的主要问题

1、规划加油站落地困难

城区土地资源紧张；加油站在新建过程中涉及规划、国土、安监、消防、技监、商务等多个层级与部门，多项审批手续致使建设进程较慢；由于城市规划的修编和调整，原有的加油站布点规划与新的城市规划不符，站点无法落地。

2、站点布局不尽合理

城市主要对外出口和建成区交通主通道上加油站分布过密；农村及边远地区加油站数量不足，服务半径过大，难满足要求；县乡加气站数量少，难满足使用需求。

3、部分加油站建设标准较低、安全隐患大

乡镇民营加油站存在规模小、站容差、档次低、设施相对落后等问题，因为监管不完善，一些加油站经营只注重追求经济效益，经营行为不规范、标准，服务水平不高，部分乡镇加油站与民房合建，具有较大安全隐患。

三、加油加气站布局策略

1、基于服务对象的差异性特征分析

加油站：以私家车、社会中小型客货车、农机用车为服务对象，提高建设与安全标准，集约建设，强化服务功能，提倡油气合建，促进运营主体的集中化。规划应主要考虑站点在城市功能组团、重要公路客货运通道和乡镇地区分布的均衡性。

CNG加气站：以出租车、私家车、公务用车等小型车辆为服务对象，加强气源保障，满足新增社会车辆的气化需求，强化覆盖市域的城市外环道路的CNG加气站网络建设。规划应主要考虑在4兆帕天然气管网覆盖的地段建设标准站，结合公交场站、交通枢纽等城市外围交通节点处建设加气站。

LNG加气站：以公交车、大型客车、市政公用车辆、物流车辆、渣土车、货轮等大型车辆及大型船舶为服务对象，重点提高新增大型车辆的气化率。规划应主要考虑结合高速公路出口、客货运场站、码头港口、市政车辆停车场建设油气合建站。鼓励在用地能够满足的区域，将集中充电站、独立充换电站与规划加油加气站通过“四位一体”或“油气电合建”形式建设。

2、基于不同空间的差异性策略

节点地区：对于港口码头、公交场站、重要交通枢纽、物流园区、封闭运行的大型工业企业等节点地区，加油加气行为主要发生于内部车辆、公共车辆，时间规律明显变动较小，规划考虑与节点结合布置，应限制使用车辆类型，交通难组织的情况下减少对社会车辆开放，用地不符合经营性用地性质的不允许对社会车辆开放。

轴线通道：对于高速公路、快速路等全封闭运行道路，设有长距离中央分隔带的高等级道路，加油加气行为随交通流走向呈线型空间分布，需求规模与单侧交通流正向相关，站点的交通组织与可达性直接影响加油加气行为，规划成对设置于沿线专用区域，控制同侧站点间距，适当控制站点出入口至交叉口的距离，尽可能设置站点专用集散车道，减少车辆加减速对主线交通流的干扰影响。

面状网络：对于除节点地区、轴线通道之外的城市其它一般建设区，考虑加油加气需求在空间分布上较均衡，与地区人口规模、土地利用类型、土地开发强度等正向相关，应在区域用地特征和区位条件的基础上，尽可能均匀布置，适当控制站点服务半径，控制站点间距。

3、基于需求缓急的差异性策略

近期，应重点在现状建成区，补充完善现状需求严重不足、经营企业有意向投入、地块建设意向明确、符合两规的加油站，站点选址落实到图则。重点整改与迁移安全隐患较大、与道路线形冲突、与既有控规不符的加油站点。

远期，主要在城市规划区、新建公路、交通场站、城市气源点，建设“四位一体”合建站、绿岛加油站、综合型服务站、加气母站，试点开展市区站点存量用地升级改造建站、租赁建站等模式创新。

4、加油加气站布点策略

城市老城区用地紧张，不新增加油加气站点。

城市功能与人口密集地区，以对现状加油加气站整合（2000吨/年以下）为主，并对单站销量大的站点周边，利用现有难以利用边角进行少量布点，优化加油站网点，不独立选址加气站，只结合具有用地潜力的现状加油站扩充加气功能。

以居住、办公位主要职能的城市新区尽量在外围道路进行加油加气站布点。

城市工业区内，结合集中居住区周边、主要进出工业区道路节点进行布点

城市主要出入城口，站点尽量成对布局。距离高速公路出入口3公里以内保证有1座油气合建站。

以城市特色景观道路为先行先试区布置绿岛加油站。

乡镇地区结合镇区、主要道路进行布局，加油加气站站点间距控制在10-15km以内。