黑龙江省电力公司社会保险信息系统开发与应用

张福津

摘要 ：本文主要从系统功能介绍，系统应用，系统使用情况，公司管理理念转变五大方面对社会保险综合系统的开发与应用加以介绍，该系统包括账户核查，预算管理，决算管理，报表管理，缴费管理等功能。系统实现了多个统一：统一的账号管理，管理职工的社会保险，实现六险两金的统一管理；统一门户管理，实现单点登陆网络化无纸化办公，使用浏览器登陆业务系统可以操作业务，减少对其他保险系统的资金投入；业务系统与财务系统有效整合，减少财务管理人员的工作量；实现自动制单，财务实时对账，达到日清月结；报表管理使操作人员摆脱以往的手工记录，数据自动统计功能。系统的应用大大提高了我中心对社保管理效率及管理水平。

关键词 ：养老保险 年金 住房公积金

【名词解释】社保系统--社会保险综合管理信息系统

伟奥软件--北京安泰伟奥信息技术有限公司

中心--黑龙江省电力有限公司综合服务中心

一、系统开发的背景

众所周知，每类保险系统，都有自己特有的操作流程，管理员应用过程中需要在各类保险系统间来回切换，并牢记各个系统的用户名和密码，出错几率高，查询不便，统计工作复杂繁琐，给各级管理人员严重增添了工作量。并且，随着各类保险制度的日趋完善，每次内容变更都显得极为困难。显然这在社会保障体系越来越完善的今天，这种单一的社保系统、繁琐的操作流程，已经无法满足中心工作的需求，能够提供一套综合各类社保于一体的软件系统，显得尤为迫切。

黑龙江省综合服务中心各项社会保险业务单独运行管理，中心层面共有6个账套单机运行，各单位也没有统一的核算系统，实际工作依靠手工记账和自行购买的商业软件完成。

2011年4月份中心委托伟奥软件开发“社会保险综合管理信息系统”，以个人数据信息为基础，将个人的基本养老保险、住房公积金、企业年金等社会保险信息统一规范管理起来。本系统将主要实现各单位的人员管理、各项保险业务管理、社保基金的预算计提、缴纳、资金流向管理、综合查询，财务核算等功能，辅助完成社会保险事业管理中心年终决算工作。

二、系统功能介绍

社保系统主要涵盖养老保险、年金、医疗保险、生育保险、住房公积金等业务，是目前国内唯一一家率先研制开发并投入使用的社保综合系统。该系统历时一年的时间，依据我中心提出需求，伟奥软件凭借着多年的开发经验顺利研发出社保系统，该系统的主要功能包括：单位账户管理、个人账户管理、个人账户迁移、预算管理、缴费管理、报表管理、个人账户查询、账户核查查询、系统参数设置、单位报告管理、财务凭证管理、财务多套帐管理。满足了我司各项社会保险的综合管理需求。具体功能简介及主页面见下：

（1）单位账户管理（如图1所示）

（2）个人账户管理（如图2所示）

（3）个人账户转移（如图3所示）

（4）预算管理（如图4所示）

（5）缴款管理（如图5所示）

（6）报表管理系统（如图6所示）

（7）个人账户查询（如图7所示）

（8）账户核查查询（如图8所示）

（9）系统参数设置（如图9所示）

（10）单位报告管理（如图10所示）

（11）财务凭证管理—手工（如图11所示）

（12）财务凭证管理—自动

简介：通过业务系统对接，财务系统提取业务凭证。

（13）财务多套帐管理

简介：财务系统提供多套帐管理，管理业务帐，经费帐，其他帐。

三、系统应用

系统先进的理念，单位与中心管理分离

系统主要以业务和财务系统实现权限管理功能，通过业务需求设置不同的岗位和职责。权限管理：分为操作权限，主任权限，管理权限，单位版权限。根据权限不同登陆软件看到的不同的菜单。

操作权限主要分配给一线操作人员，主要功能录入业务数据，办理业务和查询信息。

主任权限主要是主管领导一级使用，方便审批业务了解业务办理具体情况。

管理权限主要是给系统管理员使用，管理员可以设置不同的管理策略和对操作员的权限控制数据的调整。

单位版权限主要是给二级单位用户使用，可以借助网络在本公司操作业务以后上报到中心等待审批。

数据集中管理

原来各保险数据从来没有统一管理在系统建设前期多样性与复杂性，各保险业务数据的技术构造也不一致，现有各保险业务数据实体的复杂性与不一致性较大，而实施系统需要将尚没有统一数据模型、统一数据库平台的各类业务数据进行集成；给繁杂关系的数据集成带来了巨大的挑戰，基于上述情况，需要做到以下几点：

建立了统一建立保险数据模型，来定义各类复杂的业务对象数据的属性类型、编码标准、度量单位等，且完成各数据实体之间关系的规范化定义，消除各数据实体之间的不一致性；

建立复杂的数据映射关系，完成各应用系统数据实体逻辑模型到数据映射、转换关系，为数据的推送或统计提供逻辑模型与物理映射。

网络化

采用分布式多层体系结构和B/S架构，社保系统是一个复杂的企业级应用，对系统的可靠性、可用性、稳定性以及性能上都有非常高的要求。因为分布式多层体系结构比传统的客户机/服务器结构具有更好的可维护性、扩展性和高灵活性，所以在体系结构上，系统采用分布式多层体系结构，以满足客户端零安装、易于使用、界面美观、以及系统便于升级维护等目标。

基于JavaEE架构的平台，为了更好地与其他系统进行无缝集成，采用基于JavaEE架构平台下统一应用集成模块，以保证其系统的良好的稳定性。

信息整合和规范的管理

每个保险都有自己的账号不方便管理。需要建立一个账号统一管理各个不同的保险。

预算，决算，账户核查实现网络化自动化，避免在以前预算，决算，账户核查都需要集中办理，操作人员通过平时的工作记录，到需要的时候才进行统计，现在系统是每月统计数据使用时在相应的模块执行查询就可以得到相关信息，减少平时手工统计和记录的烦恼。

统一流程统一规范统一组织架构

以业务为导向建立规范化的流程，明确了岗位职责统一了保险的工作流程和操作方法，培训工作大大减少，一人多职一人多能的工作效率，大大提供企业的效益。

保险的种类不同，名词解释都不太一致，我们参考现有的erp系统和住房公积金管理理念重新规范的使用词汇统一口径统一理解。

通过流程统一和用语的统一，建立软件组织架构，达到分工清晰权责清晰。在社保的管理上方便部门之间的沟通与协调工作。

辅助系统

电话查询，网上查询，触摸屏查询等多个对个人服务产品.

安全性

在當下的背景下系统的安全和数据安全性越来越值得重视，软件公司也在以下几个方面提高了软件的安全性：

多数攻击行为突破应用系统的用户登录过程，非法获取进入应用系统的帐户并非法使用系统业务功能。应用系统应从以下几个方面防御：

关键敏感操作登录请求处理过程必须通过 HTTP连接使用，防止密码被从网络上窃听，登录页面要求输入随机生产的请求验证码，防止密码猜测机器人攻击，设置登录重试次数限制，越限用户被锁定，限制用户登录时间，限制用户登录终端，密码具有有效期。

用户密码强度：位数，混合数字、字母、特殊字符等，加密算法应采用单向加密运算。

Web应用系统的受保护URL资源必须登录后才能访问，不能存在访问路径绕过资源保护体系。另一方面，URL资源被访问时也应主动检查当前访问用户的有效性。

用户会话超时，对一定时间内没有和系统交互的用户会话设置为失效

用户登出（logout）后清除HTTP会话。防止登出后的遗留环境被攻击者利用。

限制每个用户已登录会话个数，即可限制用户同时只能在系统中有一个登录会话。

限制每个用户可同时访问某业务操作的重复个数。防止多次发出相同业务操作请求，导致对应用服务器和数据库服务器资源的过度请求。

对于传输敏感类业务应限制必须通过HTTP协议访问，应用软件支持通过修改系统配置指定哪些业务访问，并通过HTTP通信。

四、 系统使用情况及获得的收益

黑龙江省电力公司社会保险信息系统是根据综合服务中心的各项社会保险管理的需求进行的整体研发，开发完成，顺利通过验收并迅速投入到应用环节。无论是业务操作人员还是系统管理员，在应用新系统后大大提高的工作效率，降低劳动成本与办公费用的支出。具体表现如下：

1、 原来账户核查，年初预算，年末决算都需要人员集中起来统一工作；使用新系统后，年初预算工作，年底结算工作操作员都可以再本公司报数据，中心人员审核就可以，系统自动统计生成报表结果。大大降低了人员集中起来的经费和时间。

2、 养老保险，年金，住房公积金和属地化保险都使用不同系统。不同的系统拥有不同的登录用户和密码管理，各系统间没有数据的共享与联系，查询、统计非常不便。应用新系统以后，把参保人员的各类保险都在同一系统中进行管理，通过状态管理可以了解参保人员的缴费情况。大大提高了操作人员的操作、查询效率。

3、 系统统一之后在软件资金投入上减少的一半以上，减少其他系统管理人员，财务核算可以实时计算，通过业务系统反映到财务系统，减少财务管理员的整理凭证的工作量，实时核对。降低了中心的人力资源成本。

4、 另外利用该平台也可以对人员信息，人员缴存情况，缴费查询的进行管理，查询，统计等，由纸质办公变为计算机网络化管理，由多人管理转变为两到三人管理。目前，系统已经使用近一年时间，组织过多次培训，现在使用软件人数100多人，管理缴存人数达到4万多人，操作人员反映很好，且提高了操作员的效率和质量，保证更多的时间和精力可以投入到管理和其他业务中，该管理系统对社保事业的统一化是一次大胆和有益的尝试。

5、 财务系统使用起来的以后减轻财务人员的工作量，避免减少人为记账的失误，规避财务风险，与业务系统完美对接业务系统产生凭证财务系统可以直接提取，系统实现多套帐管理记录经费帐和其他帐，实现每日对账功能达到财务日清月结要求可以实现财务核算需求，科目可以实时统计，财务报表可以自动统计数据，摆脱手工统计的麻烦和人为造成误差。

五、 管理理念的转变

黑龙江省公司社会保险综合管理信息系统的顺利上线，使我们的社保管理活动取得了又一项重大进展，是我们多年的智慧和经验的结晶。该系统的顺利应用，使我中心的管理理念又有了大幅度提升。

1、结合我们多年的管理经验，伟奥的研发团队将每个险种的特殊性和共通性作为切入口，综合社保中心的主要业务，将产品划分出五大功能：统一的岗位管理、账户核查功能，预算功能，决算功能，业务管理功能，报表管理功能。反复开会研讨，梳理思路，经过一年多的共同努力终于研发出了一套完善的社保综合管理系统。完全解决了决算、预算时异地办公的难题，以及属地化办工作客户信息保存的难题，现在都可以通过网络登陆系统来一一实现。

2、通过导入过程管理及业务流程管理的理念，我中心进行了组织结构梳理及岗位职责划分。组织结构中用户、部门、用户部门关系及岗位和对应的职责是是统一登录的基础数据。根据岗位判断和控制登录者的权限，明确了人员分工的同时，降低了管理员权限配置的难度，并提高了准确度。

3、财务系统由原来的单一保险核算和收付实现制转变为多险种的会计自动记账和手工记账，对单位和中心转变为权责发生制核算，中心可以清楚了解对二级单位的核算要求，方便业务和财务核对。突出了中心对核算工作的重视程度，提高了及时发现问题的能力。