建设项目设计阶段工程造价的计价与控制研究

程裕庆

摘要：随着造价控制实践的不断深入， 广大的工程技术经济管理人员进一步认识到加强工程造价控制，尤其是设计阶段工程造价控制的重要意义和必要性。本文作者结合多年来的工作经验，对建设项目设计阶段工程造价的计价与控制进行了研究，具有重要的參考意义。

关键词：设计阶段； 工程造价 ；控制

1.加强项目设计阶段工程造价计价与控制的重要性

项目设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的计划阶段，也是处理技术与经济关系的关键性环节， 是确定与控制工程造价的重点阶段。

工程设计是具体实现技术与经济统一的过程。工程项目一经决策确定后，项目设计就成了项目建设和控制工程造价的关键环节。其中，初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。技术设计阶段，界定项目实施过程中的重点技术问题，通过咨询专家等方式确定其可行性及成本效益问题，并根据实际考察情况， 编制施工图。技术设计完成以后，根据施工图和现行市场价格及相关取费规定编制出施工图预算，基本确定了项目的工程造价。可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键性环节。

2.我国项目设计阶段工程造价计价与控制中存在的问题

目前，我国工程项目在设计阶段的工程造价问题已越来越突出，主要表现在：

2.1工程设计技术与投资控制相脱节

在我国的工程设计工作中，设计人员往往侧重技术，偏于保守，忽视工程设计的经济性，因而造成我国建筑产品的造价普遍较高的现象。这种现象虽然与社会需求不相符合，然而作为建设工程项目的业主也往往将设计成果视为权威， 对设计阶段的造价控制基本不予过问，仅局限于对建筑本身的功能要求、美观等问题进行参与。此外，对工程项目的造价控制往往要等到设计完成后才开始进行， 但设计单位对工程造价的控制是在建设单位对工程建设提出明确的技术经济要求的前提下进行的。项目设计阶段，不仅要满足建设单位提出的建设地点、建设方案、建设规模以及各专业技术方案的要求，而且要将由设计决定的预计工程造价限制在建设单位提出的投资限额之内。所以，它不仅要解决好有关设计思想、 设计方法与设计手段等技术问题，而且要不断确定与调整设计的经济效果，以使其设计本身在技术上是先进的，在经济上是合理的。正因为设计阶段是工程造价控制的一个关键环节，管理层应当重视设计阶段的造价计价和控制，而这确是我国工程项目建设过程中所欠缺的。

2.2设计单位缺乏竞争机制，设计工作监督机制不健全

就目前的状况而言，设计工作运行的机制还不够完善。 首先，缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和应用，地方保护、行业限制等现象严重。设计单位往往凭借关系中标，缺乏公平的竞争机制，所以设计单位的重心并没有放在技术水平的提高上，设计单位只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。再者，设计工作监督不力。 一直以来，形成了一种设计仅对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而对方案的经济性则缺乏监督与考核。

2.3设计人员专业素质不足，缺少后续的专业学习

在我国，设计单位的设计人员大多从院校毕业后直接分配到设计院， 在设计时丢三落四，施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，才能使工程继续进行，这样既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。另外，有关设计的技术对设计人员要求较高，且更新较快，设计人员只有通过丰富的实践和后续的不断学习，才能跟的上业务的要求，否则，难免出现选用过时的材料、技术等现象，造成设计成本的上升或设计质量的粗劣。

3.我国项目设计阶段工程造价计价与控制的改进措施

3.1完善工程设计招标，引入竞争机制

在设计阶段引入市场竞争机制，改变工程设计“实报实销"的办法。完善设计招标，有利于设计单位树立良好的经济意识，克服计划和指令带来的设计的片面性和局限性。 通过设计招标将促使设计单位重视建设项目的投资效果，对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，用最合理的设计方案参加竞争，以降低造价。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样设计单位在每一个细节上如果不是精益求精地去完成，就不会取得标的，从而有效地控制工程造价。

3.2设计过程中，推广价值工程法

价值工程的根本立论是“任何设计都有不必要的造价”。将价值工程应用于目前设计模式不尽合理的建筑市场， 不仅能使工程项目达到降低造价，强化经营管理体制，减少施工过程中的变更设计的目的， 而且可以在项目造价， 功能与可行性间求得最佳平衡点，从而增加项目决策的准确性。因此，通过应用价值工程对工程项目施工方案进行综合评估，从而找出最优的工程施工方案，提高项目投资效益，有效的降低工程造价。

3.3加强设计阶段的监理工作

在推行工程监理工作中，要大力推广从设计阶段开始的全过程监理，尽快转变仅重视施工阶段监理而忽视设计阶段监理的倾向。为了减少业主在决策上的盲目性，监理工程师可以向业主就建设地址选择、工程规模、采用的设计标准、使用功能要求和相应的投资规模，以及设计单位和设计方案选择等重大问题，提供科学的建议，同时帮助设计单位避免设计中可能出现的失误和浪费，优化工程设计，最终达到保证工程项目安全可靠，提高其适用性和经济性的目的。在初步设计阶段，要审核不同方案的经济指标和设计概算的编制，不同方案的经济比较，重点注重造价和指标；在技术设计阶段监理工程师主要看选用的材料和做法是否合适，各模块之间的设计是否协调一致，对工程设计造价进行控制，全面提高投资效果。

3.4将设计工作与投资控制有机结合

与建筑工程造价管理人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资估算做多方案技术经济比较，在批准的设计概算限额内，在降低和控制项目投资上下功夫。 建筑工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计， 这样势必会保证投资得到有效地控制。

4.结语

大量实践证明， 控制工程造价的关键在设计阶段， 如何在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、 大力推行限额设计、 严格控制设计变更、 加强设计监理、积极引入竞争机制、 改变设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有设计人员懂经济， 概预算人员懂技术， 双方紧密联系， 相互配合， 正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一， 就能使工程造价控制达到良性循环， 使有限的资金得到充分合理的使用。

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