浅析发电企业工程量清单计价模式下招投标工作难点以及对策

王靖

【摘要】随着我国市场经济的不断推进，发电企业的改革也在逐步的深入，实行自主发展，网上竞价，发电企业独立核算，自负盈亏，发电企业也在逐步打破原来“大统一”的局面。社会市场竞争日益激烈的今天，发电企业也在竭力的降低成本，提升企业的经济效益，其中招投标工作是其中最为关键的环节。工程量清单计价模式是近些年我国开始应用的招投标计价模式，这种模式极大地规范了发电企业的招投标工作，提升了发电企业的信息化管理水平。本文针对风力发电企业工程的特点，阐述应用工程量清单计价模式招投标过程中的难点以及相关对策。

【关键词】发电企业 工程量清单计价模式 招标投标

引言：工程量清单计价模式起源于西方国家，随着经济的发展和社会的进步，这种计价模式的在电力工程中的优势逐步显现出来，并被许多国家和地区应用。我国工程造价管理部门在2003年7月1日颁布并实施了《建设工程工程工程量清单计价规范》，《规范》的颁布标志着在我国传统的“量价合一”的计价模式发生了根本性的转变，“量价分离”成了主流模式。工程量清单计价模式应用于工程招投标对于新的时代背景下风力发电企业的长远发展有着重要的意义。但是，这种计价模式在我国的应用时间并不长，在招投标过程中有许多难点尚未解决，严重影响着工程的进行。本文就风力发电企业在工程量清单计价模式下的招投标为例谈谈其过程中的工作难点，试探性的提出解决难点的对策，以启茅塞，力求对读者有所帮助。

一、工程量清单计价模式下的招投标

1.1工程量清单计价的内涵

在工程建设的招投标过程中，工程量清单计价模式是由招标单位按照统一的计价规则以及工程量清单提供工程的数量，投标人根据自己的实际情况进行自主报价的一种计价模式，工程量清单在招标文件中至关重要，它是为招投标服务的。工程量清单计价从其本质上讲是一种单价合同的计价模式，它的实质就是“量价分离”，工程的总量由招标单位提供，工程造价由竞标单位报出。发电企业由于工程量大，投资规模大，所以国家出台了相关的法规对发电工程招标投标进行规范化管理。

1.2工程量清单招投标工作

工程量清单指的是招标人按照工程的實际要求以及工程的图纸，根据统一管理模式下的项目划分、计价模式，拟建工的全部施工项目以及施工的所有内容，为投标单位提供分部分项的工程项目，措施性项目以及其他各种项目的名称数量的明细单。投标人则需要在国家或者行业的规范下结合自身的实际情况以及工程的实际，充分考虑本单位的财力、物力、人力以及工程风险等各项因素，自助填写工程量清单，计算工程的成本、所获利润、以及缴纳税金，权衡因素，进行报价投标。

二、发电企业工程量清单计价模式下工程招投标的难点

《 建设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 （ G B 5 0 5 0 0—2 0 0 8 ）》对于发电工程的相关规定尚不完善，所以清单计价模式在实际的应用过程中存在很多难点。

1.工程量清单与实际工程图纸的复核工作

招标单位由于招标人员对工程图纸的把握不准，工程量的计算常常会出现偏差，有时因工程量清单的量与图纸内容严重不符，此时需要工作人员进行大量的复核工作。工程量清单的编制质量以及工程施工过程中的施工量的复核是工作的难点，其难处在于它对工作人员的专业水平提出了近乎专业化的要求，其次是工作繁杂，涉及各个部门，工作量巨大，容易出现连锁性的错误。

2.投标计算方法的设计

工程标价的计算方式是投标标价的关键性工作，也是工作的难点，其中的分部分项的工程花费需要使用综合单价法进行计算，其中包括的材料费、人工费以及机械设备的使用费需要从单价和数量两个方面进行计算。工作人员要明确数量的含义以及单价的含义，明确费用的组成，根据费用的组成来确定工程的计算方法。工程造价的计算方式也因工程种类的不同有所差别，企业的施工方式不同，计算方式也有所差别，计算方法的设计十分复杂。

3.工程量清单招投标的细节管理

虽然发电企业运用工程量清单计价模式进行招标，其公平公开程度有所增加，但是招投标中利用“关系”竞标的现象仍然存在，发电企业应该积极地细化管理，保证公平竞争。发电企业要严格恪守原则，保证信息公开。加强关键程序的管理。保证公平竞争，恪守原则，加强关键环节的监督管理是发电企业招标工作的难点。

三、应对发电企业工程量清单计价模式下工程招投标难点的策略

1.对于上述难点1中提到的问题，发电企业应该在使用一些对于工程图纸精通的专业人员，并且加强在职的工作人员的专业素质，使发电企业招标的工作队伍不断专业化，高素质化。其次，对于招标数据的管理应该依托计算机技术、互联网以及信息处理技术，以便工作人员在工作出现问题的时候能够第一时间查阅资料，对工程图纸精确把握。招标数据的也要进行现代化管理，把数据存储到计算机中去，做到科学化的管理。计算也要依托信息化技术，利用专用的程序进行计算，减少人为误差，增加工作效率。

2.计算方法的设计工作是投标报价的关键工作，工作人员应该明确数量指的是完成一个规定项目所需要使用的材料数量、人工数量以及机械使用的数目，所谓的价格指的是完成规定项目的使用的材料的单价、人工的单价以及机械设备台班单价。投标单位要根据自身的定额、生产率水平、企业建设的消耗水平以及自身的管理能力来确定工程建设所需要的工日、材料数目以及机械使用数目。材料单价、人工工日单价以及机械使用单价根据投标单位自身的掌握资料进行确定。经费的构成的计算方法有：

①投标的总价=工程本体费用+措施费用+其他费用+零星的项目费用+规定的费用（考虑风险因素）

②工程本体费用=分部分项工程费用的总和

③清单的总和单价=直接费用+管理费用+所获利润

工程类型的不同，同一工程项目的施工方案不同以及施工企业的报价策略不同都会导致工程费用的组成不确定，合理的计算方案能够帮互助施工节约成本，增强企业的行业竞争力。工程费用的计算常常采用Excel表格进行计算，其中的费用都可以定义为自变量，工程费用根据其中变量的不同发生变化，计算更为灵活，便于不同报价策略的对比。

3.加强招标环节的管理

发电企业的招标工作要严格遵守“公开、公平、公正”的原则，在整个的投标过程中要保持较高的透明度，要保证招标投标在阳光下进行，保证招标信息的公开、招标程序的公开、招标结果的公开。发电企业要保证每个施工单位都有平等的投标机会，不得排斥、歧视任何一个施工单位，保证投标竞标的公平和公正。发电企业应该对招标投标的关键环节进行严格监管，调查投标单位的资质、人员技术水平、管理水平，全面审核。

四、结语

目前发电企业工程量计算模式下的招投标工作是在《中华人民共和国招投标法》以及行业的有关规定的基础上进行的。这种模式下的招投标的工作难点主要在于工程量清单和图纸的复核、投标计算方法以及招投标关键环节的监督管理，解决这些难点对于发电企业节约成本，提高经济效益具有重大意义。

【参考文献】

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