浅析水库工程建设运行过程风险管理

梁萱

摘 要：水库工程在我国属于重要的基础设施工程，并在发电、防洪以及灌溉等多个方面发挥着不可取代的作用。正是因为如此，国家以及地方政府对于水库的各方面管理也十分重视，尤其是在我国经济不断发展，水库工程不断增多的形势下，水库工程建设运行过程中的防线管理也越发受到人们的关注。由于水库工程的投资大、施工复杂、投资主体逐渐多元化，因此工程建设运行的过程中存在诸多风险，管理难度也很大，我国水库工程建设运行风险的防范与控制，是影响项目是否得以顺利进行的决定性因素，本文针对水库工程建设运行过程中的风险管理进行几点分析研究。

关键词：水库工程；风险；管理

引言

水库工程容易受到周围因素的影响，比如地形变化以及河势的动荡都会给工程运行带来一定的安全隐患，另外由于工程规模大，建设的时间长，在建设的过程中也非常容易受到恶劣天气等突发因素的因素的影响，总而言之水库工程从建设到运行的过程中，都存在很多风险，实现水库工程的风险防范与安全管理，是我国各级政府以及管理部门共同的责任。

1 案例概述

由于几乎所有的水库工程所处的地域具有良好的水动力条件，同时河势演变明显而复杂，加之水库工程规模巨大，施工条件、系统复杂等众多因素的影响导致工程建设以及运行中风险隐患众多。为了能够保障工程水利建设和运行，做好工程风险管理显得更加紧迫。

2 辨析风险因素

通过对整体工程的综合性分析，发现项目风险所涉及内容十分广泛，包括经济、自然以及技术等。那么为了保障项目正常运营、建设，相关工作者必须要对项目进行全面的风险识别。工程存在的建设期间风险以及运行期间的风险，其中风险因素包括两大方面，分别为自然因素和认为因素，如图1所示。

图1风险因素示意图

2.1主要风险因素及其管理对策

2.1.1建设阶段

2.1.1.1河床地形变化影响

建设阶段水库会受到河床地形变化的影响，由于工程处于河岸的分流下方位置，该水域的暗沙极多，同时由于河水径流以及外海潮流的两方面的水动力影响，使得工程总体的水动力条件过于复杂，并且因为粉砂土层较多，水库周围的土层非常容易移动和掀扬。另外，河床演变也十分复杂，河床淤泥含量高。

从以上所阐述的风险因素拉看，为了有效的控制水库周围土层出现移动以及掀扬等问题，同时稳固河床，降低施工建设风险，首先针对水库上段护底工程进行了拟定设施，保障了河床泥面的稳定性。然后在建设过程中，必须要采用动态全过程管理模式，观测系统、测试设备、测试技术等都是需要一一配备，并保证其先进性。借助这些设备和技术实现对河床冲淤、水沙运动等个方面情况的实时监测，做到超前防御，及时调整。

2.1.1.2风暴潮影响

对于水库工程来说，风暴潮的影响也很大，如果工程堤坝抗风险能力不够，那么风暴潮必然会导致大规模的损毁问题。本工程长期受到风浪以及水流的冲刷，尤其是冬季以及夏季，该区域的风力极大，风暴潮风险必须得到重视。

针对该方面的风险，本工程积极进行了防台度汛措施的制定，并合理的进行了施工进度的控制，在材料的选择以及结构的设计上都进行严格的考量。

2.1.1.3组织管理

为了控制水库施工建设中村子的风险隐患，组织管理工作的全面落实是非常必要的。首先要针对管理体系等方面进行进一步完善，各个工作环节都需要配备相应的专业化，高素质人才，确保管理工作能够顺利进行。然后要管理工作的规范性，管理人员要明确自身责任，要有用于进去，敢于承担的工作态度，全面禁止以权谋私的行为。再次，工程施工宋审计的监理工工作要贯彻落实好，及时与相关单位进行沟通，发现问题及时解决，并建立完善的信息交流平台，为各个部门之间的交流与联系提供更加方便的途径。最后，强化监督管理力度，确保每个环节的工作都落实到实处。

2.1.2运行阶段

2.1.2.1咸潮入侵加剧

工程在咸潮期的风险非常大，并呈现出加剧的趋势，为了保障水库淡水的供应，充分发挥水库避咸的作用，水库每年11月就需要将蓄水水位控制在6.2m处，并一直持续到第二年的三月，再这个期间，水库存在很多风险隐患。

应对上述风险，工程管理应该从北支咸潮倒灌的方面进行控制，在沿江地带积极开展抽水工作，针对咸潮入侵可能加剧的范围重点进行抽水，并确保有关部门抓好咸潮倒灌的控制工程。然后，在必要时可通过挖深利用该部分调蓄库容，尽可能减少或避免对河口咸潮入侵影响的加剧。

2.1.2.2河势、滩势变化

为了应对水库在漫长的运行期过程中周边河势、滩势变化对该水库大堤稳定以及取水安全带来的严重威胁，拟制定以下对策措施：在该水库建成后，根据周边河势、滩势变化情况以及变化趋势，对该水库进行保滩研究，并提出近期、中期以及远期保滩规划，根据不同时期周边河势、滩势变化特点并结合远期保滩目标，制定出相应的保滩方案。呼吁相关水利部门，从整体上来把握长江口河势演变情况，为该水库保滩工程创造一个相对稳定的大河势环境。

2.1.2.3设备故障等

设备故障风险主要表现为集中供水系统遭破坏对供水安全构成的威胁。水库供水系统涉及众多输水管网和泵闸工程，其中某一环节出问题，均会影响系统供水安全。鉴于输水线路较长，存在管道损坏等事故，在设计中考虑了事故工况。按照相关规范的要求，事故工况供水量应为70%正常供水量，为保证管道得到及时维修，输水闸井内设置2个单独流道，分别采用闸门控制，将集中供水系统发生事故所造成的损失降低至最小程度。

结束语：

本文针对四川境内某水库在建设以及运行期间的风险因素以及风险管理进行了分析阐述，针对水库可能存在的風险进行了风险识别，提出了各种可行性的管理措施，从本次案例工程的实际研究来看，水库工程由于规模大，施工实践长，技术难度大，环境复杂，因此建设以及运营期间的风险因素也很多，风险管理工作所面临的任务十分艰巨，建立全过程动态监督体系，对工程的各个环境进行实时监测，科学预测风险，积极制定防御计划，这样才能够做到防患于未然，充分发挥出水利的作用。

参考文献：

[1]严虹，薛晶.运用故障树技术对涉外BOT水电项目的风险分析与控制[J].西北水电.2010（04）.

[2]刘恒，耿雷华.南水北调运行风险管理研究[J].南水北调与水利科技.2010（04）.

[3]王增杰，张利敏，朱海涛.水利工程建设过程中的风险管理[J].河南水利与南水北调.2010（07）.