浅谈如何加强市政工程管理

卢章林

【摘要】市政工程质量关系着整个城市的发展和建设，市政工程管理科学落实，全方面考虑，保障其有效性和科学性，实现提高市政工程质量，降低工程成本，规范市政工程标准，从而实现为社会和人们创造一个美好的城市。

【关键词】市政工程；质量管理

市政工程设施是基础设施的一个重要部分，它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析，以探讨加强市政工程质量管理的对策。

1、市政工程管理的现状分析

1.1市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

1.2质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

1.3施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2、我国当前市政工程管理中存在的问题

2.1存在于工程设计中的问题

（1）大部分设计院的工程管理体系不够健全，所设项目经理只是个表面，有时候会把更多的技术因素归加到客户身上，变相收取一定的费用，这就没有发挥设计机构应有的作用。

（2）设计方组织协调的工作落实不到位。很多设计方都是守着自己的工地，安于现状，没有积极组织参观一些有利用价值的工程设计。其实参展是一个很好的学习机会，可以互相交流，彼此的质量目标，施工进度等都是不一样的。因此，对设计方的工作进行适当的协调对工程质量管理有很大的益处。

2.2存在于监理机构的问题

（1）部分监理机构起不到相应的模范作用，作风差、管理乱。目前监理单位的数量日益增多，竞争也就更加激烈，就会有虚假监理机构的出现。这些机构只是表面上的注册，其内部结构非常混乱，没有严格的管理制度，缺乏质量监控的手段和程序。

（2）负责质量监督的人员少。面对大批量的工程建设项目，少量的质监员无法监督与管理所有的工程项目，即使完成也只是表层的工作，根本达不到工程质量监督的效果。

2.3存在于业主单位质量的问题

（1）对于业主来说更注重工期的长短，却忽视了工程质量。目前大部分建筑工程都是政府出资投建的，后期工程遇到的风险也就由政府承担，因此业主就会偷机取巧，缩短工期。而对工建设单位来说，工期是衡量业绩的一个重要指标，他们只关注工程的进度，这样一来过快的施工步伐就会给工程质量留下隐患。

（2）業主在选择监理单位时，往往会因为别的利益而忽略对监理单位的详细考核，比如业绩、社会的反应、往期质检工作等相关考核。

3、加强市政工程管理有效措施

3.1建立健全管理机构、规范建设单位行为

在市政工程中，在工程项目中标之后，要想对工程的质量进行科学有效的控制，作为建设单位就应该严格遵守分级管理和层层管理的原则，并且还要建立以项目经理部工程施工处以及专业工程施工队为主的三级质量管理体系。在进行工程项目质量管理中，质检负责人要对工程项目的质量全面的负责，并且安排质检处、质检员负责具体的项目业务，同时还要建立质量小组，要做到成员各尽所能，各司其职，并且还要制定严格的岗位责任制，这样就可以有效的保证工程的质量。此外，作为建设单位，还要聘请技术和管理的专业人才，对管理人员进行定期的业务培训，并且还要不断的学习建设方面的有关知识，这样才能有效提高管理人员的综合素质。

3.2建立科学的监管和管理体制

要想提高市政工程的质量，就必须建立科学的监管体制，主要是因为对工程项目的有效实施有利于科学合理的管理体制的建立，并且在市政工程管理中，应该建立统一的管理制度，这样就可以提高管理人员的责任意识，从而更加有利于提高工程项目的质量，也能使得市政工程管理的监督和管理体系更加的完善。

3.3强化工程质量意识

工程质量对于整个市政工程的管理是非常重要的，所以必须强化工程质量意识。其一，必须要增强市政工程的责任感和使命感，主要是因为工程的设施设备对于整个工程系统有着直接的关系，如果工程质量出现问题，就会给国家带来一定的经济损失。其二，要努力学习和运用先进的质量管理经验，并且要不断的完善自我，这样才能够有效的提高工程的质量。其三，在实际施工中，要以反面教材为蓝本，提醒建设工程师，让他们自己抓好质量问题。

3.4进行安全教育、提高从业人员的安全意识

现阶段，通过有关部门的统计数据可知，在市政工程中，发生安全事故主要是因为施工人员的行为不规范造成的，其行为不规范主要是因为施工人员没有较强的安全意识，所以，必须要对施工从业人员进行安全方面的教育，并且努力提高他们安全操作的意识。在市政工程中，发生事故的因素有很多，而人为因素是主要的，所以，要大力做好安全教育和安全培训，只有这样才能减少安全事故的发生。但是对从业人员的培训不能一次性的完成，要定期的开展安全事故课堂及讲座活动，并且还可以利用播放安全事故的图片、视频短片等等途径，这样就可以让从业人员了解到发生安全事故产生的严重后果。此外，还可以进行安全专业知识培训课程考核，并且考核通过的人员才可以正式上岗工作，这样就在很大程度上保证了从业人员的安全。

3.5加强人力资源建设

为了保障市政工程的顺利开展，加强人力资源建设是必要之举。提高工作人员的整体素质，包括专业知识能力、实践操作水平、职业操守等方面。首先对于毕业后计划从事施工工程领域的大学生而言，要认真学习专业知识及边缘领域的知识，包括英语、统计学、计算机原理与应用等学科知识。在实践能力方面，要充分利用寒暑假的时间，到一些相应的部门进行实习，这样不仅可以将自己的理论知识应用到实践中，还可以在实践中积累工作经验。其次任何部门的工作人员都要严格遵守职业操守，不能为了个人私利而危害他人利益，尤其是在施工单位的项目进行中。

3.6引进先进的管理设施，尽量考虑到一些突发状况的对策

学习和引进新的管理技术和管理设施是十分必要的。其次，由于市政工程突发状况的高频率，我们应该提前对一些常见的突发状况进行研究，并归纳出符合具体情况的解决措施，以避免因突发状况的发生而影响了工程的进度。

4、结束语

总之，市政工程管理涉及方面众多而且复杂，但是只要能够抓住核心问题、把握关键要素、掌握有效方法、建立科学体系，相信通过广大市政工程领域业者的不断努力，一定能够为百姓生活和城市发展提供更加有力的保障和不竭的动力。

参考文献：

[1]张斌.市政工程质量管理现状及对策.中外建筑，2000.01

[2]贾爱军.市政工程合同档案管理.档案管理，2000.03

[3]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2005（9）