建筑工程项目HSE管理探讨

裴文帅 段玉娟

【摘要】建筑业是国家的支柱性产业之一，是我国国民经济的重要组成部分。在当前的建筑工程界，很多建筑工程承包商在施工过程中，承包商主要关注项目质量、成本和进度管理，而忽视职工健康安全及环境管理，即HSE （Healthy， Safety， Environment） 管理，使得建筑业成为我国HSE事故率较高的行业之一。建筑业HSE管理问题已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重要因素。本文就建筑工程项目HSE管理进行了探讨，供广大从业人员参考。

【关键词】建筑工程；HSE管理；影响因素

引言

建筑业既是资金密集型产业，也是劳动力密集型产业，就业容量大，产业关联度高，是国家的支柱性产业之一。然而，在当前的建筑工程界，由于市场竞争非常激烈，很多建筑工程承包商为了中标，以比较低的报价竞标。中标以后，在施工过程中，为了压缩成本，承包商主要关注质量、成本和进度管理，而忽视了职工健康安全及环境管理，即HSE （Healthy， Safety， Environment） 管理。再加上建筑工程从业人员众多、交叉作业多、高处作业多等特点，以及施工管理上的不完善，使得建筑业成为我国HSE事故率较高的行业之一。建筑业HSE管理问题已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重要因素，随着社会文明的不断发展和以人为本价值观的不断普及，人们对加强建筑业HSE管理的要求也越来越强烈，完善建筑工程项目HSE管理已迫在眉睫。

1. HSE管理的内涵

HSE是英文单词Health、Safety和Environment的缩写，即健康、安全和环境。HSE管理体系是指由进行职工健康、安全、环境管理的相关组织机构、程序、做法、职责和资源等要素组成的有机整体。这些要素彼此互相联系和作用，有机地结合在一起，构成了一个结构化的动态管理系统。在实际生产活动中，健康、安全、环境三个方面的管理相互联系，密不可分。健康（H）是指人身体上健康，心理上有一种良好的心情；安全（S）是指人在劳动时，排除可能存在的对人和物的安全有威胁的因素、想方设法改善劳动环境，使人们的劳动在生命安全和财产安全得到保证的前提下进行；环境（E）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，包括各种自然因素的组合以及人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

2. 建筑企业实施HSE管理的意义

2.1 可以提高企业的经济效益

建筑企业通过实施HSE管理体系，加强健康、安全与环境的教育培训，提高企业的职工健康、安全与环境管理水平，从而可以降低施工生产过程中的安全事故发生率，减少对环境的污染。即使在事故发生时，通过有组织地、科学有效的控制和处理，也可以将事故影响和损失降低到最低限度，大幅度减少安全事故善后处理、环境污染善后治理等费用。最终，降低企业的施工成本，提高企业的经济效益。

2.2 可以改善建筑企业形象，提高社会效益

随着人们生活质量的不断提高，人们对生产过程中的人身安全保证、优美环境保持的要求日益增高。如果建筑企业不断发生安全、环境事故，不仅会造成企业的巨大经济损失，也会造成后果严重的环境污染，给人们留下施工技术落后、管理水平低下的印象，这会对企业的长远发展产生严重的不良影响。事实一次次证明，建筑施工过程中发生的各类安全事故、环境污染事故绝大多数是由于管理疏漏、操作人员疏忽导致的。通过实施先进的HSE管理体系，规范操作程序，完善管理制度，增强预防事故的能力，减少甚至杜绝施工过程中的安全环境事故，使企业在社会中形成良好口碑，树立品牌形象，实现企业的长远效益与社会效益相统一。

2.3 有利于企业进军国际市场

自从国际上一些大的石油公司采用HSE标准以来，在国际上，不仅石油天然气工程建设市场对投标企业提出了HSE管理方面的要求，而且国际建筑工程建设市场也对承包商的HSE管理水平提出了明确要求，并将未制定HSE管理标准的企业限制在国际市场之外。我国的建筑企业通过制定并有效实施HSE管理体系标准，提高HSE管理水平，才能在健康、安全和环境管理能力上与国际市场要求接轨，取得进军国际建筑工程建设市场的敲门砖，在国际建筑工程市场上为企业创造可观的经济效益。

3. 建筑工程項目HSE管理的影响因素

3.1 人的因素

所有的管理行为都是要由具体的人来实施，人的主观能动性作用对HSE管理影响最大。人的受教育层次水平，接受的教育培训多少，实践经验丰富程度、技术操作技能水平、HSE管理意识观念等都会对HSE管理产生重大影响。为了减少HSE事故的发生，应尽量聘用受教育层次较高的人，在日常施工过程中，多开展一些安全生产教育培训工作，提高施工人员的HSE管理意识和安全生产技能水平，并对施工人员日常行为进行考核，根据考核结果奖罚分明，调动所有人员的HSE管理积极性。

3.2 物的因素

物的不安全状态是HSE事故的隐患。有关安全物品投入的多少、施工机械设备的数量、性能水平、维修保养措施、施工材料的质量等都是安全事故潜在的隐患。安全防护用品投入的多少，直接影响着HSE事故发生可能性的大小和事故的发生所导致的人身伤害、财产损失多少。施工机械设备是施工活动中必不可少的物质因素，对它们的管理是施工管理工作的主要内容之一。机械设备的购买质量、使用年限、操作技能、维修保养等都会对安全生产产生威胁。施工材料种类繁多，有很多是易燃易爆物品，材料的质量及进场、存放、使用等现场管理都是HSE管理不可忽略的因素。

3.3 环境的因素

环境因素包括自然环境和生活环境。自然环境主要是指施工现场的季节影响，气候状况等。由于建筑工程项目一般施工周期比较长，随着季节的变换，多变的天气状况会对人员的身体健康、生命安全带来威胁。如高温、低温天气会早上施工人员中暑或者冻伤，雨雪天容易诱发安全事故等。生活环境主要包括施工人员的住宿和生活状况。良好舒适的生活环境可以使施工人员保持一个愉悦的心情和稳定的情绪，促使他们更加积极主动地进行工作，对项目的HSE管理也能起一定程度的积极作用。

3.4 制度的因素

无论是控制人的不利于HSE管理的行为还是物的不安全状态，制度都起着根本上的作用，先进的管理制度是保障HSE管理绩效的有效手段。制度因素又分为制度的制定和执行两个方面。首先，应该遵循国家有关建筑工程项目的安全法规、条例和操作规程、环境保护相关法律法规制定符合项目实际的HSE管理相关制度。其次，要把制定的各种制度在实际生产活动中落实到位。再完善的制度，得不到执行或执行不到位那也意义不大。建筑工程项目HSE管理制度主要包括饮食安全管理、职业病预防管理、安全生产责任管理、物料质量管理、施工机械设备管理、危险品安全管理、预防或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明等环境污染管理等。

小 结

综上所述，HSE管理体系是一种先进的管理方式，建筑企业实施HSE管理，意义重大，可以提高企业的经济效益、改善建筑企业形象、提高社会效益、有利于企业进军国际市场。建筑企业在实施HSE管理的过程中，主要受人、物、环境、制度四个因素的影响。

参考文献：

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[2] 刘小荣等. HSE管理体系绩效评估方法研究[J]. 安全、健康和环境， 2008（8）.

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