影响水利工程造价的原因及控制方法

夏庆 盛东东

摘要：作为决定水利工程建设成效的关键，水利工程造价是一项非常重要的经济指标。在保证工程质量的同时，最大限度的降低工程造价，这一直是投资方非常重视的一个问题。文章主要就水利工程的造价的原因及控制办法谈点看法。

关键词：水利工程造价；原因；控制办法

前言

水利工程造价是决定工程建设成效的关键，是重要的经济技术指标。尤其是投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价。怎样才能降低工程造价？长期以来，人们普遍把控制工程造价主要精力放在预结算上，结果控制目的没达到，“三超”现象屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。

一、影响水利工程造价的原因

1、投资不足。一些新建工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致资金不足。

2、设计保守。一个项目在做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。首先，设计的优劣与否直接影响着工程造价，设计方案要想做好，不仅要具有安全性和实用性的使用性能，还要具有科学性和先进性的技术方法。设计单位在选择设计方案时，必须要求可行性研究报告的深度，反复论证多种设计方案和投资，最终采纳的方案要具有合理的经济性和先进的技术性，这是实行限额设计之前必 须要做的。其次，设计方案要结合经济方案与建设方案，从根本上实现设计优化和造价降低的目標。价值工程的原理和方法可以应用在工程设计当中，在建筑功能不 变甚至提高的前提下，最大限度降低成本，从而使设计的产品更符合需要。最后，招投标制度的实行以及竞争机制的引进，可以使工程投资得到适度的降低，竞争机 制还可以引进技术设计和施工图设计，对这两者进行招标，每个设计阶段都可以通过竞争来完成，最终实现质量的提升和方案的优化。

3、虚报多报工价。在水利工程施工阶段，有些承包方处于追逐利润的目的，虚报、多报工程价格时有发生。

4、水利工程全过程造价控制缺乏动态管理性。水利工程全过程造价控制应该是一个动态的过程，它需要根据市场的实际变化和要求做出应对策略。但就我国目前实际情况来看，并没有真正的做到所谓的动态造价管理，最终造成了水利工程建设各阶段的造价确定与控制脱节。

5、相关工作人员素质。有待提高水利工程造价管理涉及到多个专业性的环节，又处在不断变化的政策和市场环境下，这对人员素质提出了很高的要求。但在目前各个环节日益专业化、日益细化的情况下，很多从业人员的知识结构显得过时和老化，跟不上行业发展的节奏。

二、水利工程造价控制管理措施

1、项目决策阶段的检测

在水利工程投资决策阶段，造价工程师应对拟投项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。在投资决策阶段还要合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

2、设计阶段的控制

设计阶段具体要采取以下措施：一是审查设计概算，看是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。二是进行设计招标，引入竞争机制，通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。三是实行限额设计，在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的必选，把初步设计造价严格控制在限额内。

3、招标阶段的控制

招、投标阶段的控制是水利工程招标的一种方式，由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，这种方式属于市场调节价， 也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键。在本阶段建设方必须做到严格审查施工单位资质，实地考察，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，以利于投资控制。

4、重视投资阶段

工程项目投资的最高限额就是投资估算，因此，对投资估算不仅要高度重视，还要在确定的时候做到科学合理。项目投资的最终决定权是掌握在项目管理的上级部门，所以，管理部门必须要慎重的对可行性报告进行审查，主要是从以下几个方面着手：

（1）对图纸会审的加强，不仅要及时发现问题，更要及时解决问题

一定要做到客观、准确、及时的签证，签证时用严格的审核制度保证质量。另外还要保证现行造价和签证是一致的，并及时的根据市场信息做调整。

（2）严格审核施工单位的施工组织设计

设备和技术要根据相应的施工情况进行选择：①初步的把握工程的一些细节，例如工程项目的规模和性质，材料和运输，工期的长短以及工人的多少等等。② 选择和优化参与工程的对象，除了优化施工组织设计和方案，还要优化施工的进度计划。③确定最合理的方案对人力、财力以及物力等资源进行分配。在水利工程建 设当中，正常工作得到保证的前提是做好每一项的准备工作。④工程造价与工期、质量的关系一定要处理好，这是水利工程综合经济效益得以提高的有效途径。

5、动态地进行定额管理

（1）尽快按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。（2）应重视定额的时效性，对定额也应定期调整。建立健全物价信息网络。为达到有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络，健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。有关单位应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际逐步接轨。建立企业定额、推广实物计价法是国际竞争的需要，由于我国缺乏必要的基础资料，很快实施还不太现实。但应下决心做这方面的工作，可以先在利用外资和国际招标的工程中使用，再逐步推广。

6、强化员工培训，创建专业化造价管理工作团队

优质的水利工程造价管理，离不开业务专精工作团队的有效支撑，因此应强化人员队伍建设，提升员工专业技能素养。应针对各个细节进行钻研，实现业务创新，优化工艺设计管理。水利工程项目造价涵盖较多专业领域，例如水工、地质水位、信息化技术、机电行业等。造价管理人员不仅应储备丰富知识，还应体现触类旁通的敏锐洞察力，不应仅限定在所学知识专业领域，应精通设计内容，把握设计环节，了解施工技术，做好项目管理，明确经济法律规范，掌握计算机技术应用技巧，了解水利工程外界环境条件。应强化员工培训，激发其主观能动性，通过刻苦研究，进而为水利工程造价管理夯实人力资源基础保障。

三、结语

要想减少投资成本，提高经济效益，必须要重视工程造价在水利工程项目中的作用。当然，控制水利工程项目中的工程造价，并不是单纯的为了利益，对工程造价的控制是通过科学管理的方法实现的，而不是削减成本。这样，工程造价控制的难度就增加了，因此，还是需要不断的研究探索并完善对工程造价的控制。

参考文献

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[3]陈建烈.浅谈水利工程造价控制与实施[J].商品与质量·建筑与发展，2014，（7）.