浅谈广州地铁九号线一期工程总工期策划管理

周振凌

摘 要 本文以广州地铁九号线一期工程实际为例，从策划编制的原则、前置条件、经验指标、内容和采用的技术手段等方面对总工期策划管理模式和方式进行了全方位介绍，并阐述了总工期策划在工程建设过程中发挥的指导性作用。科学合理的总工期策划将指导工程建设按计划有序推进，协调参建各方和各专业之间的利益和矛盾，解决各类工程风险和问题，实现政府对线路的开通目标和要求。

关键词 城市轨道交通；工程总工期策划；进度控制；网络图

1 城市轨道交通工程总工期策划的概念

城市轨道交通工程是一个复杂的系统工程，包括土建、轨道、机电系统等多个专业的系统工程。为了平衡各专业系统的需求，必须有一个总控计划，这就是总工期策划。工程总工期策划是为实现政府部门的工期目标要求，以工程建设常规工期为依据，对线路建设各专业各阶段工作进行全面安排的指导性文件，是参建各方编制各类工程计划的纲领性文件。按工程建设阶段可分为总工期策划、动态调整策划和开通策划。广州地铁一直推行工程总工期策划管理工程建设，现以九号线一期工程为例，谈谈广州地铁工程总工期策划的管理。

2、广州地铁九号线一期工程概况和重难点

2.1 工程概况

线路位于广州市白云和花都区，呈东西走向，全长20.1公里，地下线路，设10座车站，其中2座换乘车站。设岐山车辆段一座，主变电站两座。全线采用6辆B型列车编组，列车最高运行速度120公里/小时，线路开通时11列车具备上线条件，行车间隔6分钟。全线工程总投资121.59亿元。该线路初期独立运营，待三号线支线拆解后，利用三号线北延段高增站预留道岔出岔并接入九号线，作为三号线支线贯通运营。

2.2 工程重难点

线路大部分处于石炭系和二叠系石灰岩发育地区，岩溶发育，岩面起伏高差大，浅部溶洞发育强烈，根据工程地质灾害分布图，线路沿线曾发生多起地面塌陷、桩基失稳的事故。针对地质情况，对土建工法进行如下安排。

而且花城路至广州北盾构区间将下穿武广高铁，在国内属于首例，要求零沉降控制，须采取保护措施，施工难度大，并将对铁路运输造成影响，与铁路部门之间协调程序复杂、难度大，对工期了造成了较大影响。

3、九号线一期工程总工期策划

3.1 编制原则

策划的编制必须遵循国家法规要求的基本建设程序，按合同明确各标段的工期和关键工期，清晰各参建单位之间管理界面，形成均衡生产、有序管理的局面。并按照市政府的要求和轨道交通建设客观规律，合理计划周期，留有余地，保证系统整体最优的原则。

3.2 编制前提

策划的编制必须建立在工程建设程序合法合规前提下。九号线一期工程2009年2月国家发改委批复了建设规划，2011年2月批复了工程可行性研究报告，2012年9月国家铁道部批复下穿武广高铁专项设计和施工方案，策划在以上条件稳定的前提下，从2011年开始编制。

3.3 编制的经验指标

根据广州地铁建设的经验，地下线路从土建工程全面开工至开通的合理工期为四至五年，其中土建需要30-40个月，机电安装和调试需要12-18个月，综合联调、不载客试运行和演练需要6个月。

3.4 编制内容

轨道交通工程建设项目管理包括从建设规划开始，经过工程可行性研究、总体、初步设计、土建工程招标和施工、车辆和机电设备采购招标、车站装修和机电安装招标和施工、车辆到货、设备调试、综合联调、运营准备、移交运营、运营演练、到最后建成开通试运营、竣工验收、正式运营的全部阶段。内容包括项目基本情况、制定策划的依据和前提条件、开通试运营目标、开通标准、关键工期目标、工程风险分析及建议对策。

3.5 策划编制的技术手段

策划通常包括正文和进度计划图表，进度计划图表一般用网络图表示，通常可采用Microsoft Excel、Project，或者P3、P3E等软件进行编制，广州地铁现行的是采用Microsoft Excel和Project软件编制工程计划网络图，九号线一期工程总工期策划示意图如下。

九号线一期工程按照市政府的要求，并根据工程具体前期情况、地质条件和开通标准，策划2011年-2012年进行前期征地拆迁、管线迁改、绿化迁移和交通疏解等工作，2013年土建工程全面开工，2015年中土建基本完工开始机电系统安装施工，2016年4月底全部完工移交运营接管进行系统综合联调和不载客试运行，2016年10月底开通试运营。2012年4月，九号线一期工程总工期策划正式下达执行，指导工程建设顺利推进。

4、总工期策划的动态调整

在策划的指导下，九号线一期各工程专业按计划有序推进，但个别工点受诸多不可控因素影响工期有所滞后，如花城路、广州北站和岐山车辆段受征地拆迁和管线迁改问题影响，线路下穿武广高铁方案受广铁集团协调问题影响，部分工点受溶洞地质条件问题影响等，部分制约工期的前置条件也有所变化。为了保证全线工期，策划也必须与时俱进，与工程实际相结合，广州地铁通常按照半年一次对策划进行动态调整。九号线一期策划从2013年至今进行了多次动态调整和开通可行性分析，最新的动态调整策划按照2015年中陆续完成车站主体开始机电系统安装施工，2016年中全部完工移交运营接管进行系统综合联调和不载客试运行，2016年底开通试运营。只有按照工程实际对策划进行周期性调整，才能更为科学合理的指导工程建设。

5、結语

作为贯穿工程建设全过程并指导工程建设的纲领性文件，工程总工期策划在工程建设中发挥了统领全局的作用。它本着系统整体最优的原则，明确了工程建设关键工期目标，划分了各工程专业、各参建单位之间的管理界面，形成了均衡生产、管理有序的局面。在工程总工期策划的指导下，工程建设才有实现合理进度控制的依据，以实现线路开通为最终目标。九号线一期工程也将在策划的指导下，在保证施工安全和工程质量的前提下，工程建设将按计划有序推进，确保开通目标，实现政府对市民的庄严承诺。