在建核电厂现场保卫管理工作分析

杨电

【摘要】本文从核安保文化，安防设备，保卫管理三个方面分析在建核电厂现场保卫管理工作中存在的不足，提出改进建议。

【关键词】核安保文化；安防设备；保卫管理；

在建核电厂现场外来人员密集，现场劳务关系复杂，资产贵重，易发治安或犯罪事件。某在建核电厂现场保卫存在主要问题如下：

一、员工核安保文化意识淡薄，对于保卫工作不重视；

二、安防设备不完善，有待提高，保卫建设投入资金适当增加；

三、现场保卫管理制度执行力较差。

上述问题分析如下：

1、人的影响——安保教育、员工安保意识及文化宣传

1.1员工主观上对核安保文化宣传教育重视不够。核安保文化宣传和教育是保卫管理工作发展的基石和推动力，但核安保文化宣传的投资属于隐形投资，短期不能明显看到回报，很难引起领导的持续重点关注。这也导致保卫人才资源的不足，影响核电厂保卫管理水平。

1.2员工核安保文化意识薄弱。员工的保卫安全意识是防范治安犯罪的根本，做好核安保文化的宣传教育工作即是筑牢安全保卫的第一道防线，也是最重要的防线。基础防线不牢，何谈安全保卫。

1.3管理机制不合理。主要表现在没有建立一个真正吸引或鼓励人才从事保卫教育工作的机制，整体保卫教育体系构建不完善，保卫人员数量不足且难以进一步研修和培训。

2、物的影响——安保硬件方面，如监控网络、安防设备现状

2.1核电厂建设构造现状。核电厂根据运行重要程度，对现场总体平面布局进行设计和建设，存在如下问题：

2.1.1总体平面布局复杂，道路繁多，建筑物存在遮挡情况，周界覆盖面积大，包括征海区域。

2.1.2 核电厂周边村落围绕，区域相交，外来人员多，为治安事件或犯罪事件的发生增加了可能性。

2.1.3 核电厂一般临海或临江建设，道路设施完善，周边渔民等居民为便于下海作业，常常非法穿翻越实体周界。

2.2保卫安防设备现状。核电厂现场核心区域建设有实物保护系统，能够有效防范和延迟入侵等犯罪行为。但核心区域以外存在如下问题：

2.2.1核电厂周界隔离设施防护等级低，周界围栏高度和强度较弱，对人员阻隔能力较低。

2.2.2保卫设备种类不足。特别是重要出入口，道路口，沿海周界，需要针对性的配制安保设备。

2.3监控网络不完善。

2.3.1监控网络主要设置在重要出入口，周界监控设备设置不足。

2.3.2主要道路缺少必要的监控设备，减少了事件追踪途径。

2.3.3缺少海上监控设施，对于外来船只的入侵不能示警。

3、管理的影响——保卫管理体系、保卫监督

3.1保卫管理体系弊端。落实保卫工作中存在承包商相互推诿、推卸责任的情况，导致部分职责不清，责任不明，阻碍保卫工作的顺利开展。

3.2保卫监督存在不足。主要体现在以下几个方面：

3.2.1 保卫监督管理制度建立不健全，部分违规行为条件设置欠妥。

3.2.2对部分违规行为的责任追究偏轻，个别违反规定的行为没有得到应有的处理。

3.2.3部分规定和条款在实际工作中难以操作和实施。

4、对存在的不足提出改进建议

综上所述，核电施工现场的保卫形势依然严峻：人——安保观念淡薄，核安保文化教育待普及；物——安保设备缺乏；管理——承包商保卫机构监管不力、保卫管理体系不健全，制度不完善。这些问题影响着在建核电现场保卫管理工作的发展和进步，故提出建议如下：

4.1加大保卫工作及其重要性的宣传力度。各承包商保卫管理部门应该充分利用各种机会，例如会议、检查、组织相关活动等机会向各级领导、部门宣传，使之更了解和重视保卫工作，从而影响、督促相关部门和人员保卫安全责任的落实。

4.2逐层开展核安保文化的培训和养成工作。从领导层着手，聘请专家对领导层开展核安保文化的培训和宣传；从而带动各单位保卫部门的培训工作力度，层层监督，层层落实；多元化的开展各类宣传活动，让大众参与其中，推广和普及安保科学知识，将第一道防线建立牢固。

4.3核安保文化的教育培訓不仅是文化知识的认知和积累，更要有切身的感受和警惕的安保意识。通过各项保卫突发事件应急演练的方式，从有脚本至无脚本，一步步扩大演练规模和范围，增加参与的单位和人数，从而达到提高全厂员工的安保意识的目的，让员工充分认识到自己作为安保防线中的一员的重要性，在遇到各类突发事件时，应该做什么，怎么做才能在保障自身安全的前提下为犯罪行为设置阻碍。

4.4完好的安防设施、有效的周界隔离措施均是防范和延迟犯罪行为的基础，对于现场保卫安全具有十分重要的意义。各承包商应对本单位的技防设施设备的设置、检查、维护高度重视，按区域子项落实到责任人，并通过其他单位及上级单位的监督检查进一步确保技防系统的可用性，做到常态化管理。

4.5每当现场发生违规或治安事件时，总能看到它背后存在责任单位对这些行为的纵容，对各类存在隐患的睁一只眼闭一只眼。这从另一个角度表现出承包商保卫管理制度的不完善。监督部门及单位之间应做到每月定期不定期检查/自查和相互监督，对现场不断动态变化的形势作出正确及时的判断，及时升版保卫制度，确保时效性，切实做到有章可循、有法可依。

4.6有合适的制度明确相关职责，建立起保卫工作的基础，我们更需要坚决的执行力和严肃的监督。若在针对各项隐患、管理弊病等检查监督时走形式主义，抱无视态度，那么管理程序不能有效的贯彻落实，等同于废纸一张。故监管部门应建立行之有效的考核方式和和奖惩规定，从日常巡查到月度考核，乃至年度考核，严格把关。通过暴露问题、解决问题的方式，做好长远考虑，协助承包商保卫管理部门将安保工作在每一个环节做细、做好。

5、总结

影响在建核电厂保卫安全的因素多且复杂，本文仅从以上几个方面简单分析，只有在工程建设过程中，各承包商与各级人员牢固树立全员参与保卫安全管理理念，做到制度、人与管理相结合，方能实现在建核电厂现场保卫安全形势的突破与提升。

参考文献

[1]陈晓坤.《企业管理学》.北京：清华大学出版社 2007