浅谈市政工程管理中存在的常见问题及几点建议

郑晓鹏

摘要：随着我国不断加大基础设施建设和城镇化的发展，综合性的市政工程在建筑行业中所占的比例逐渐提高。在市政工程建设过程中，如何加强建设管理以及提高建设项目质量，是建设者值得思考的问题。本文笔者通过某工程管理的实际经验，结合该工程项目管理中存在的问题进行分析，希望能为日后类似的综合性市政工程管理存在问题提供参考。

关键词：工程管理、施工技术、

一、工程概况及建设内容简述

某市海上运动基地暨航海运动学校位于龙岗区南澳街道新东路桔钓沙片区，毗邻浪奇游艇俱乐部，占地面积8.73万平方米，建筑面积2.71万平方米。建设内容分为两部分，第一部分为海上运动基地和航海运动学校的建设，由A、E两地块组成。A地块临海，地势相对较低，占用海岸线长度直线距离180米，用于建设海上运动基地，E地块位于山坡，地势相对较高，用于建设航海运动学校。海上运动基地建筑面积为1.04万平方米，可提供近200个帆船的泊位，航海运动学校的建筑面积为1.67万平方米，赛后将作为招生规模300人的带初中部的体育中专学校，并承担专业运动队训练、国家队集训接待、航海运动研究接待功能，主要建筑包括行政管理楼、教学及科研综合楼、学生宿舍、教师公寓、训练馆、餐厅、地下室等。第二部分为七星湾分赛区的建设，由社会投资兴建，占地面积为19.99万平方米，建筑面积1.98万平方米，大运会期间将作为帆船预、决赛的赛场。与A、E地块共同形成统一整体。

二、项目管理中的技術难度

1、本项目建设地形复杂

本项目建设为满足水工比赛的特性，项目选址位于山清水秀的某市东部大鹏半岛桔钓沙旁，项目建设位置悬山旁海。根据北京市建筑设计研究院的初步设计方案，为避免对大鹏半岛七娘山脉进行大量的土方开挖，以及破坏当地的原生态景象，项目选址紧挨新东路，与新东路存在一个坡率大于1：0.75的陡峭边坡，项目建设地与新东路高差达10多米，既要解决边坡治理，同时在后续6万平米观景平台的建设提供条件，高边坡采用锚拉格构梁，而在格构梁布置需考虑到后续观景平台桩基位置，等等一系列问题。

2、项目设计专业广

本项目涉及的专业极广，有：水工工程、地质灾害治理、房屋建筑工程、道路工程、桥梁工程（原设计中存在，后经专家会论证取消桥梁）水工陆域码头填筑（陆域面层主要采用连锁块铺设），超过400米的水工防波堤建筑（采用内直外斜的防波堤形势，外海堤面采用3吨多的四脚空心方块铺设起到碎浪的作用，防波堤内侧采用每个72吨的沉箱进行布设）、弱电智能化、体育工程、暖通工程，特种设备安装（含两台起重机，一部3吨悬臂式固定吊，一部50吨的移动吊等等），本项目浮码头采用国际新型的混凝土薄壁浮体，单个浮体长度大于10米，大型的薄壁浮体有利于提高码头的浮游稳定性为码头用户提供更高的稳定性及舒适度，单个浮体采用4根定位拉簧进行固定，既满足了浮码头可以根据海水潮汐进行上下浮动，同时现状浮码头的水平位移。

三、项目建设过程中设计存在问题及相应的意见建议

1、设计单位对设计任务进行分包，却未能对各专业进行统筹协调，导致设计资料错漏碰缺较多。

由于本工程涉及专业广，根据市主管部门进行的前期设计招标工程确定了某建筑设计研究院作为设计单位，但是该设计院并不具备水工等设计资质，导致，该项目除了建筑及主体结构设计外，其余工程进行的设计分包，项目初期设计单位的合作设计单位达26家，这导致了后续的设计文件虽然经过了强审单位审查，设计文件仍然存在着较多的错漏碰缺，经多次与设计单位协调，某建筑设计院仍无法对项目的所有设计文件进行技术管理，没有统筹设计各专业，导致随着项目建设过程不断接近大运会比赛的时间节点，随着大运会组委会、大运执行局等不断的提出项目的施工工程的完善，图纸不断的在修改，导致，施工过程中出现了许多上一道工序施工完成，才发现下一道工序无法进行衔接等等问题。例如在地质灾害治理过程中，在坡度大于1：0.75的边坡上面进行了锚拉格构梁施工后，另一家施工单位进场施工架空观景平台基础施工时发现桩基位置与格构梁锚索产生了冲突，且桩位搂在坡腰上又必将导致桩基施工队已完工的地质灾害治理工程产生了破坏及影响，后来只能通过设计单位对边坡进行验算确保桩基施工及边坡影响降到最低。通过这一个工程实例，本人认为建设单位在确定综合性特别强的项目时必须考虑到设计单位的综合能力，即使设计单位不得不采用联合体的情况进行设计，也必须在设计招标时明确设计方在技术上统筹的义务，尽量避免设计单位对工程设计任务进行肢解，从而出现项目建设过程中各专业之间的“错漏碰缺”。

2、当项目前期方案工作无法充分进行时，建设单位对设计方需要进行的管理补救事宜：

本工程建设任务重、工期紧、项目复杂，项目前期工作受到各种综合因素的影响，前期工作难以进行完善，规划对项目的瞭望塔及架空观景平台方案进行了调整，导致项目整个施工组织计划不停的调整，项目处于赶工期状态，同时设计文件随着项目功能用途等不断调整进行着变更，每次变更又受多专业协调事宜影响，不断修改设计，不断出现连锁反应，渐渐在后续的施工工序中暴露出来，存在比较严重的边施工，边设计的情况。考虑到目前我国的政府投资工程一般工期都非常紧迫，前期工作往往是项目管理中难点和重点。虽然国家近年来进行了强制性审图制度，但是随着我国的建筑业不断随着市场经济，设计质量参差不齐，审图单位往往只是根据设计图纸是否满足强条要求，各专业间错漏碰缺问题往往无法及时发现，为此，在前期工作难以充分完成的情况下，建设项目是否宜引入设计监理，对项目全过程中的设计质量等进行全过程监督。

3、目前主要的设计合同主要取费方法一般以工程概算价或结算价根据相应文件取费率：

目前，设计单位合同一般采用工程造价乘以固定费率，这种情况容易导致少数设计单位在项目投资控制方面存在问题，为了更多的设计费在项目建设过程进行变更，这样的做法难以鼓励设计方从节约投资角度进行控制。为此在建设单位进行工程项目管理过程中是否应该考虑有一定的激励措施鼓励设计单位对工程项目的成本控制进行优化设计。从设计角度进行项目成本控制的重中之重。

4、如何控制好设计单位在施工过程中采取设备供应商深化设计的漏洞。

在海上基地项目中由于涉及到的专业极多，其中设计单位还在图纸中对某些特定专业要求施工单位委托有资质的单位进行深化设计，其中包括了，项目高45米的瞭望塔内钢结构设计、石材幕墙及玻璃幕墙深化设计等，这些深化设计往往存在施工单位为了谋取更大的工程造价，在深化设计时建设单位将难以对该部分进行成本控制。为此，在设计招标时应明确设计单位不得要求施工方对影响造价较大部分进行深化设计，即使是工程造价小的部分也必须要求设计单位将深化设计部分及时进行盖章出图。否则将应在设计进度相应条款进行设计进度控制，确保设计进度理想。

5、大型综合性项目建设的未来方向

通过海上基地这种综合性项目建设管理经验，项目质量包括：设计质量、施工质量等等因素，该项目涉及专业多，相互关系复杂，建设过程中由于施工图设计不完善、错漏碰缺多导致了，施工图纸一旦发生某专业变更势必影响整个项目的综合功能，这点对主体设计单位的整体统筹和协调能力提出了非常高的要求。为了解决这个问题，在大型综合性项目中尽量采用BIM的管理模式，能大大有效解决设计和施工过程中返工问题。

6、项目移交及运营管理

项目建成验收及移交使用处于同一个时间段，使得项目的开发强度非常大，其中移交项目过程中也导致许多设计的功能和使用条件交付使用者，在这种信息部队称的情况下，使用者能以发挥该项目的最大使用价值。如能引入BIM管理模式将能使项目建设的每一个阶段信息进行有效的交接和利用，使项目效益得到最大的开发。

四、结束语

综上所述，设计质量、设计进度、设计的成本控制等方面都将最直接的影响工程项目的成败的关键因素，通过对本人工作过得项目总结分析，力求将建设方在设计管理过程中存在的问题进行梳理，希望在日后工程管理中能够形成相应的设计管理制度华，提升工程管理水平。

参考文献：

[1]王宙驰.市政工程的施工管理与质量控制[J]；山西建筑；2009年29期

[2]顧宏林.浅谈如何做好市政工程质量管理[J]；科技资讯；2011年19期

[3]杨文森.浅谈市政道路工程质量问题及其控制策略[J]；安徽建筑；2011年03期