新时期高校学生会主席直选模式探讨

摘要：学生会是现在高校中的重要组织结构之一，是自我服务，自我管理，自我学习的学生组织，是学校联系学生的桥梁和纽带。学生会主席（chairman of student union），又名学生会会长，为校学生会最高领导者，对校学生会负责，主要职责是全面负责学生会工作。因此如何选出一名的优秀学生会主席显得极其重要。

关键词：大学生;学生会;主席;直接选举

2008年10月10日， 中山大学发布了《关于开展我校学生会主席直选工作的通知》文件。文件在附件中公布了“中山大学2008年学生会主席选举工作日程”、“中山大学学生会主席选举办法”、“中山大学学生会主席选举工作领导小组”、“选举委员会名单”， 中山大学学生会主席直选选举之事浮出水面，该事件在网络、传统纸媒宣传、讨论得沸沸扬扬。一个本身并不复杂的大学校园内活动， 在各大媒体相继报道之后，引起了整个社会广泛的关注， 成为当时关于我国校园民主， 乃至中国民主化进程最火热的话题。

一、当前高校学生会主席选举状况与存在问题

（一）当前高校学生会主席选举方式

当前我国高校学生会主席传统的选举方式，首先发布《学生会主席选举工作通知》;接着符合条件的、有意愿的学生自愿报名，或者推荐优秀的学生报名;报名后，经过笔试、面试、考察，由老师和上一任主席团商议决定选出学生会主席候选人;最后通过差额选举的办法，召开学生代表大会采取无记名的投票方式选举产生新一任学生会主席。这种选举方式也是与我国人民代表大会制度相符合的。

（二）当前高校学生会主席选举存在的问题

1.大部分学生对学生会选举活动的参与表现得比较冷漠。当今高校大学生都是90后，90后大学生总体上个性张扬、乐于表现，目标明确、意识客观。因此随着当今大学生观念的改变， 选举的极端化倾向（ 选举冷漠） 也日益明显。选举冷漠， 不参与与自己利益不相关的事，也就是大学生对班级和学生会等各种社团选举的漠不关心。大学生对学生会和各种社团选举的冷漠， 主要表现为： 一是不参与， 即直接不参与班上或系上或学校的各种选举;二是象征性参与，即有学生虽然参与了，都不是自愿的， 都是被动员或迫于辅导员或班主任及系上的压力而不能不参与， 这种参与就是一种敷衍，在大会上随便投票或者弃权。

2.学生会主席的选举也表现出不公平或者作弊的现象。选举都应该公平， 但如何达到公平或相对公平， 首先是通过程序的公平， 达到结果的公平;二是在结果很难确定时， 至少程序是公平的。如程序不公平， 结果也不公平， 出现的问题可能就会比较严重。而目前高校学生会主席的选举在这两个环节上都出现了问题。首先是选举程序问题。通常竞选分为拉票和投票两个部分组成。在学生会主席选举时，一般是以班为单位出部分代表参加投票，这样贿选的成本很低（ 通常表现为请客吃饭） ，这也就造成贿选在大学校园一直存在。民主选举自然而然缺失了程序的公平性。

3.大部分学生认为学生会主席是老师直接选出来的，投票选举只是形式。由于选举制度的不健全， 很多时候， 选举就演变成了半选举半内定的状况，或者学生认为选举结果肯定有内幕。也就是说， 选举结果仅供老师参考使用。其实很多时候学生会主席这个职位没有进行差额选举的方式进行，也就是学生会主席候选人只有一个，这个候选人是指导老师根据个人对学生的评估定的。但由于大學环境的宽松， 日常生活中师生接触不多，不可能完全了解候选人的全部情况。因而， 老师评估的结果常常具有片面性， 这也就导致了选举结果的不公平。

4.学生会主席开展工作有难度，执行力不高。由于种种原因，很多学生都认为学生会主席都是老师的跟班，是为老师服务的，也存在另一种情况，学生会主席高高在上，和基层关系很紧张，所以当学生会主席要开展工作时，很多人就不理，参与积极性不高，甚至没有人参与支持。如果是专科学校，学生会主席和其它各部长是同一级的，这样选举出来的学生会主席，很多部长都会不服从主席的安排，只听指导老师的安排，这样在没有老师的情况下，主席开展工作难度就很大了，有时候老师布置给主席的任务可能会出现无法完成的情况或者会拖延很久才完成。

二、高校学生会主席直接选举的必要性

（一）直接选举是增强学生民主意识，提高学生参政议政能力的重要途径。

随着我国高校教育体制的改革，学生会的作用越来越明显，真正成了学生“自我教育、自我管理、自我服务”的团体，在保护学生权益方面的作用日益突出。中山大学直选学生会主席的做法在全国开了一个先河，直选让每个学生都有机会实现自己的梦想。公开直选学生会主席的方式，几乎要调动全校学生参与，普通学生在这个过程中，不可避免地了解到自己的权利是什么、如何行使自己的权利、维护自己的利益。而这个经历，也会为学生积累非常有意义的经验，对于他们在踏入社会以后的日子里，在行使自己的政治、民主权利方面，具有非常重要的指导作用。

学生会主席直选是对学生干部能力的锻炼，也是对全体学生负责的保障。候选人利用演讲、调研、实地走访宿舍、视频对话、海报、微信和微博等形式联系学生，是一种学生干部近距离接触普通学生的行为。直选全部程序都是摆在桌面上的，演讲和辩论，动员与“拉票”，都能锻炼学生干部的领导能力和服务能力，而这些能力是他们将来走入社会求职、工作、晋升等环节不可或缺的。学生在校园中提前感受到这种激烈的竞争，未雨绸缪，将来在社会上才会少走弯路。如果不是直选而是“上层指定”，那么学生会干部势必会发展、完善应对“上面”的能力，不会锻炼、提升服务公众的能力。“应对上面”的能力如果走歪了，那就会发展成为“拍马屁”的能力，甚至是“买官”的能力，那同学们的利益必将遭到践踏。如果想让学生会真正成为学生自己的组织，想让干部人才辈出，那么，最有效的方式就是直接选举。

奥巴马让所有美国人看到了“总统梦”其实并不遥远，学生会主席直选方式则点燃了学生们竞选学生会主席的激情。虽然学生会只有一个主席，绝大多数人要落选，然而，当不当学生会主席其实并不重要，重要的是在竞选过程中学到了弥足珍贵并且受益终身的经验。是的，谁都有可能当选学生会主席，虽然学生会主席的职位和美国总统比起来是小巫见大巫，可作为一个学生团体的带头人，学生会主席上达学校领导，下通各学生团体负责人，是学校方针和学生意愿上传下达的桥梁，因此显得尤为重要。

（二）直接选举具有间接选举所没有的许多优点

1.直接选举能充分反映学生的意愿。学生根据自己对候选人的看法作出评判，个人权利得到了尊重和维护。候选人的选票数在客观反映他政策执行的效果，这种影响和效果在间接选举中有可能被掩盖。

2.直接选举是反对官僚主义的犀利武器。直接选举中，学生的选举权与罢免权是叠合的，这使当选者意识到他们的权力是来自普通学生，不敢懈怠，他们的服务意识大大增强。

3.直接选举为学生的情感诉求提供了便捷稳定的机制。它通过选举章程以和平理性的方式使普通学生积极或消极的心理情绪得到消解和平衡。拉近普通学生与学生会主席之间的距离。

4.直接选举具有强大的政治教育功能。学生参加直接选举的过程是一场真实而生动的思想政治训练。十九世纪中叶法国政治家德·托克维尔曾经指出，美国人在某种意义上既是一个爱国者又是一个有教养的人，与他们的民主制度密切相关。

三、高校学生会主席直接选举机制的探析

（一）建全选举制度，选举有法可依

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的制度，是我们应该遵守的，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。

制度如此重要，制度建设需要在组织发展过程中不断的改进和完善，以追求一种更高的效益，在制定和完善过程应坚持三个原则：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的今后发展水平，适恰的制度会极大地强化激励的有效性。对于已经不能适应目前需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合需要的、统一的制度。

学生会主席直接选举需要的各项规章制度有：《学生会主席直接选举工作方案》，方案需包括选举环节及标准、学生投票办法、候选人资格审查标准、参与直选的工作人员名单（特别是监票、计票、唱票人员）及宣传方式等相关的内容。《学生会主席直选工作通知》、《学生会主席选举办法》、《学生会主席选举工作领导小组》这些是对整个主席直接选举方案的补充和细化。

（二）规范流程，加强监督

1.严格规范流程，这在选举活动中是最值得重视的问题，选举过程必须严格遵守直选制度的各项制度。在报名环节中，重点是要定好候选人资格审查标准，如有挂科、旷课、违纪处分的不能报名，成绩方面要求最近一学年的成绩平均分达80分等。面试环节，分二至三轮面试，重点是做好团队调研项目环节，就是给每个团队一个项目，在一定时间内完成并进行总结汇报。通过深入宿舍調研，能充分体现团队的合作意识、沟通方式、学生干部做事的方式方法，在项目汇报答辩时能很好的观察到团队语言表达能力和思维能力。经过三轮面试确定最终两个候选团队，候选团队在规定时间内通过横幅、海报、课件和视频演讲等方式开展宣传团队的执政口号和、理念和执政纲领等。最后两个团队参加公开辩论大会，公开辩论大会内容包括10—15分钟的演讲团队优势、执政理念和执政纲领等;接着是20—30分钟的公开自由辩论和接受现场学生的提问，最后是现场投票。

2.加强监督

通过前面的论述我们可以认识到， 对老师和学校失去信任是导致大学生选举活动存在问题的一个原因。但我们不能把产生问题的责任都推卸到学生身上， 大学生之所以对老师和学校失去信任也与选举制度的不健全有关。因此在选举投票、计票时，需做好第三方公证，例如：以班为单位投票时，计票现场有“院、系、班”三方人员共同监票;以系为单位投票时，计票现场有“校、院系”双方人员共同监票;并且从投票、唱票、计票直至公布结果中所有环节均在监票人员视线下进行。

与候选人有直接关系人员，包括同宿舍、同部门或日常关系密切者不得担任计票、唱票、监票、登记人员，非计票、唱票、监票、登记人员不得参与投票、唱票、计票直至结果公布的全部过程。

学生会主席直选无论是对参与选举的候选团队、还是对普通投票人而言，都具有重要意义。大学生是即将踏入社会工作的群体，他们在大学时的思想和行为将会影响社会的发展趋势，在大学生中努力推广民主是一种明智、合理的举措。校园学生会主席直选，应当推而广之。

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作者简介：唐志辉，1983月12月，男，瑶族，广东省清远市，广州大学华软软件学院，助教，本科