榆阳区林业建设成就及发展前景措施

闫彩萍

【摘要】榆阳区位于陕西北部，毛素沙漠南缘，水土流失严重，自然灾害频繁，流沙侵蚀长期制约着全区经济的发展，面对“十沙、二山、一个田”的自然地理景观，全区人民在历届党委政府的领导下，征山治土取得了举世瞩目的成就。本文从多方面对榆阳区林业建设成就进行了实事求事的详述，并在结合全区现状，从振兴全区经济，改善民生为出发点，提出了比较切合实际的发展措施，对榆阳区林业发展方向将起到积极的推动作用。

【关键词】林业；成就；发展；措施

榆阳区位于陕西省北部，毛素沙漠南缘地类是“七沙、二山、一个田”分布，水土流失、风沙危害严重，自然灾害频繁，长期制约着全区经济的发展，建国后，特别是党的十十一届三中全会以来，全区人民在历届党委的领导下，不畏艰险，知难而上，谱写了一曲又一曲征山治沙、改天换地，改造自然的新篇章，林业工作取得了举世瞩目的成就，得到了上级领导和中外专家的高度赞扬和充分肯定，为改善生态环境，振兴榆阳经济起到了不可替代作用，截止2013年，造林保存面积达480.2万亩，森林覆盖率由解放前的1.8%提高到45.4%。各项林业重点工程建设初具规模。“三北防护林”四期工程建设全面完成，防沙治沙工程再创佳绩、以消灭宜林荒沙荒山的灭荒工程进一步完善提高，退耕还林工程成效显著，天然林保护工程稳步实施，“三个百树”工程整体推进，“三化一片林”工程建设扎实开展，“三年植绿大行动”好中有进，种苗生产方兴未艾，园区绿化日新月异，林业产业开发再度兴起。

1.生态环境明显改善，随着全区森林覆盖率的增加和治理度的提高，与建国初相比，沙暴日数平均减少一半多，沙丘高度平均降低30—50%，沙丘移动速度由过去每年4—5米降低到1米左右，治理区自然降尘较空旷地减少90%，无定河其支流的输沙量较建国初减少76%，据兰州漠所于2000年卫星测试，全国其他沙区都是扩展趋势，局部好转总体恶化。只有榆林沙区向良性逆转。逆转率为1.62%，这在全国沙区是唯一的，治理成果举世瞩目。

2.生态经济型林业正在崛起，在南部丘陵区的12个乡（镇）建成大扁杏基地10.2万亩，建成了一条百公里长的杏产业示范带，5个万亩乡、8个丰产园、20个样板村，100个科技户，杏产业“15821”工程全面建成，全区产杏核260万斤，年产值2000万元，成为东南山区农民脱贫致富的主导产业，有60%以上的户年产增收万元以上；通过飞播与人工的“灭荒”工程实施，建成优质牧草基地，随着沙产业的开发，城市园林绿化美化不断扩大，带动全区花卉产业快速发展，截止2013年底，全区林业产业产值8460万元，在农业产值中逐年增加。

3.农业产业结构调整步伐加快，林业的发展，促进了农牧业的协调发展，产业结构由过去单一的农业产业结构向农林牧业转变，由过去单一的粮食生产向粮、经、饲并重转变，畜牧业在沙区农民人均纯收入中的比重由于30%提高到54%，2013年全区羊子饲养总量208.7万只，畜牧业总产值260031万元，成为农业的主要来源。

4.农民生产水平进一步提高，生态环境和生产基本条件的改善，促进了社会各项事业的长足发展和群众生活水平的大幅度提高，2013年底，全区粮食总产量达4.7亿斤，农民人均纯收入11331元，全区农村群众生活条件发生了翻天覆地的历史性变化，土窑洞、糠菜半年粮、饥寒交迫的贫困生活，已被楼板房，粗粮变细粮，温饱有余小康的新气象所代替，户户都有新的交通工具，且逐年更新。

榆阳区先后受到中、省、市表彰奖励122项，其中国家级大奖17项，省级17项，市、区88项。

发展前景措施探讨

榆阳区林业工作要按照“改革、稳定、规范、服务”发展的总体思路全面深化集体林权制度改革，以民生林业、生态林业为重点，以大手笔、本土化、身边绿为基本理念，按照北提质、南扩量、增效益的总体布局，将三大林果产业基地与退耕还林工程结合起来，推动生态林业和民生林业均衡发展，实现全区造林保存面积达到530万亩以上，森林覆盖率达到50%的战略目标。

1.实施生态修复工程，增强生态系统的稳定性，全面落实《全国造林绿化纲要》和防沙治沙、湿地保护等重大生态修复工程规划，认真实施现有林业重点工程和“三北防护林”五期工程，推进样板基地建设。

2.强化资源管理：一要严字当头，严格林地资源。将人员划片分区，落实管理职责，严禁在林地内挖沙、埋坟、放牧，做到人员责任、管理三到位，确保资源管理落到实处。二要打防并举，保护林木资源。采取“全社会广泛参与，各部门齐抓共管，护林员严防死守”的防火措施，每一名工作人员把森林防火工作抓在手上，记在心上，严防死守，重点惩处破坏林木资源的不法行为，力争把森林火灾损失降到最低程度。三要造管结合，提高林分质量。按照市区统一规划，以“广植杨柳松，春风绿榆林”为主题，营造高标准、高质量的环城防护林带，每年定期对幼林进行修枝、除草、有害生物防治等科学管护，确保幼林健康生长。

3.加强森林防火，确保森林资源安全，认真总结“4.31”、“3.27”森林火灾发生的原因及应对措施，全面落实行政首长负责制，进一步加强基础实施建设，提升科学扑救水平，最大限度减少火灾发生和灾害损失。

4.提升产业发展水平，加快兴林富民步伐。对现有的10万亩大扁杏基地进行精心管护，扩大规模加大科技投入，实现高产、稳产、丰产目标。在科学认证的基础上，兴办加工厂，使杏产业真正成为山区广大群众脱贫致富的主导产业。

5.推进生态文化建设，树立生态文明意识。一是大墩山森林公园建设工程。大墩梁森林公园位于榆林市区西3公里处，总面积1.2亩，营造了以樟子松、油松、侧柏为主的此叶林0.86万亩，森林覆盖率97.4%，是集全民义务植树基地。低产林改造和环城防护林带为一体的城区生态示范点，具有建森林公园得天独后的条件，此公园建成后，将与东沙生态公园，榆溪河滨公园形成三位一体，成为城区中心、东郊、西郊居民休闲、游玩、娱乐的理想场所。对推进榆阳区生态文化建设，市民生态文明意识将起到积极的推动作用，对全区乃至全市将起到示范样板作用。

6.强化科技法制支撐，提高林业发展水平。着先加大科技投入，加强对法律规定的普及，特别是林业职工重点区域的林农要有浓厚的法制意识。

7.加强行业队伍建设，提升依法行政水平。加强干部监督管理，强化教育培训，优化队伍结构，提高素质能力，实施林业人才重点工程，加强人才队伍和人才库建设，提升公益服务能力，加强基层林业公安派出所和林业公共服务建设。

结束语

榆阳区位于陕西北部，毛乌素沙漠南缘，林业工作虽取得了显著成效，特别是治沙造林取得了举世瞩目的成效，但对流沙的治理，只是低水平的初步治理经济和社会效益还不明显，与生态榆阳、美丽榆阳的要求相差太远，在后期的工作中，把重点放在民生林业和经济林业建设上，使林业产业成为建设榆阳小康社会的支柱产业。