燃气行业安全生产及工程建设标准化的应用研究

景泳淼

【摘要】分析标准化对企业工程建设质量的基础作用，探讨标准化与企业安全生产和综合管理的关系，结合燃气行业现状对标准化的应用进行展望。

【关键词】标准化；工程建设；质量；安全生产；管理

随着经济全球化的不断深入和依法治国的不断推进，企业将标准化管理理论引入经济竞争，转变企业发展方式，应用标准化手段提升质量安全，保障企业发展。在石油天然气行业，由于违反标准、规程而引起的事件、事故不胜枚举，因此，认识标准化在安全生产管理及工程建设质量中的重要作用，是推动企业健康快速发展的重要途径。

一、标准化是安全生产的保障

据不完全统计，2014年上半年发生燃气爆炸事故70余起，事故造成死亡14人，受伤180余人，这些事故在给人们经济损失的同时，也带来了恐慌，这些事故大多是由于企业或个人安全防范意识淡薄，企业生产不规范所致，因此为保障企业生产经营的安全，推行安全生产标准化势在必行。

安全生产标准化包含安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化，以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。安全生产标准化以安全为前提，通过建立标准化，能够有效防范并控制生产风险，能够降低事故发生频率，提高在异常情况下迅速做出反应的能力。通过实施标准化，还能够促使对生产设备设施定期检查、随时检查，让人员、设备、环境处于良好的安全状态，并通过不断完善改进，发现故障，消除隐患，降低事故发生的概率。

随着国标、行标、企标、“三化”文件的不断制定和完善，作为标准、规范实施的基层单位，创建安全生产标准化企业，可以按照准备阶段、摸底调查阶段、建立标准化系统阶段三个阶段进行。准备阶段即深入学习、制定计划阶段，要针对行业特点，对国家法律、国家标准、行业标准进行深入的了解和掌握，制定相应的工作方案；摸底调查阶段，按照安全生产标准化的标准，深入基层一线对其安全管理、作业场所、设备设施等方面进行彻底检查和摸底，根据结果对企业的安全生产状况做出基本判断；建立标准化系统阶段即参照质量PDCA循环的原理建立安全标准化系统，内容包含安全生产方针和目标、安全生产法律法规和要求、安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价等要素。通过创建安全生产标准化企业能够对标准从不断的认识飞跃到实践，最终形成一个闭环系统，保障企业的生产安全。

二、标准化是综合管理的有效手段

标准化工作在综合管理中发挥着重要作用，也是管理提升的关键。以某燃气公司所属分公司为例，分公司管理包括计划管理、生产管理、工程管理、质量安全管理、物资采购管理、人力资源管理、财务管理等各个方面。在实际管理活动中，需要接触大量重复性且多样化的人、事、物、信息等，要做好管理工作，提升管理水平，就必须把这些人、事、物、信息加以综合分析，进行优化，以最快、最佳的结果完成实际工作，即建立完善“企业标准化”。企业标准化是指“在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的或重复使用规则的活动”，是企业管理的重要手段。企业标准化与企业规章制度的不同之处在于，企业标准化就是依据管理规章制度，明晰流程、管理权限、工作标准、工作职责、任职要求等内容，对于企业管理具有较强的可操作性，能够提高管理工作的效率。

企业标准化其实就是“管理标准化、流程标准化、工作标准化”。通过采取统一、简化、协调和最优化的方法，解决各个岗位按什么样的方式做、做到何种程度、达到什么要求的问题，最终实现每个岗位业务的管理标准化程度，这就是管理标准化。在管理标准化的基础上，根据每个岗位从事的业务范围，明晰工作界面、管理权责、关键控制环节、风险隐患等工作过程，这就是流程标准化。针对岗位业务，从工作目标、内容、业务衔接、工作方法、考核內容等方面制定如何开展业务的标准，同时明确责任、执行、监督主体，这就是工作标准化。因此，标准化是规范管理行为的科学依据，通过制定企业标准，可以对计划、生产、工程、安全等方面的各个环节进行更为科学的管理，有效的引导员工的日常行为，确保业务规范、有序、高效的完成。

三、标准化是工程质量的基础

随着天然气业务的快速发展，由于不按标准、规范施工带来的事故案例颇多，如2009年11月某分输压气站进行工艺管道试压过程中，发生了焊口断裂，同时导致焊口两侧两个电动球阀执行机构损坏。此事故原因主要是违反操作规程、规范及作业指导书，因此标准化在工程建设质量中具有重要的基础性作用。

国家标准GB/T 19000—2000对质量的定义是“一组固有特性满足要求的程度”，故对质量的判定“要求”，可以视为对标准的体现。在工程建设中，从可研、初设、设计到施工、验收，需要一系列的标准来进行指导和控制。以CNG场站建设为例，设计单位必须依据国家标准、行业标准等设计规范，按照政府部门在环境、安全等方面预评价的要求，做出合理合规的设计；物资采购部门则应根据设备、材料等相关规范及设计要求采购适合站点建设的设备、材料，同时根据验收标准，做好验收工作；施工单位按照施工标准、设计要求，标准化施工，把控施工质量；质量验收部门则应按照场站质量验收标准做好质量验收工作。因此，在工程建设中，标准为质量管理提供了依据，质量离不开标准和标准化，只有以标准化为基础，质量才能得到保证。

综上所述，标准化工作是安全生产管理、工程建设质量的基础性工作，在企业运行和发展中发挥着重要的作用。目前，燃气行业面临着快速发展、竞争日益严峻、管理风险进一步加大的局面，在挑战与机遇并存的情况下，只有认清形势，与时俱进，不断应用标准化工作，自身形成一个动态完善的标准化体系，才能保证企业的健康快速发展。

参考文献

[1]吴建都.标准化在质量安全管理中的应用.安全、健康和环境，2013，13（12）：52—53.

[2]蛟玲玉.基于业务流程的标准化管理模式.管理之道，2012（1）：82—83.