市政道路工程施工项目的成本管理

阴海

摘要：建筑工程成本是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个道路桥梁工程成本控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。本文力图使有限的资金更加合理地运用到道路桥梁工程当中，以工程项目决策为源头，并在工程施工的各阶段对道路桥梁工程成本进行控制。

關键词：道路桥梁工程;成本;管理

前  言

工程成本控制的目标是合理地确定成本并进行有效的控制，以提高投资效益。桥梁全寿命周期成本包括整个寿命期内用于桥梁规划、研究、设计、试验、施工、养护、检测、维修、管理、拆除处理等支付的费用。我国现阶段工程成本管理只注重施工过程中的成本控制，忽视投资决策阶段、设计阶段的成本控制，成本管理的各阶段相互脱节，资料收集整理制度不完善。

一、加强建设项目决策阶段的控制

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要，它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价。

二、把握重点，加强项目施工环节的控制

利用货币形式在项目施工过程中对管理对象的耗费实行全面管理，运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有效的方法。

1.制订标准成本

确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成。根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点，自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。对工程项目实行资金集中管理，控制资金流量。目前建筑市场竞争激烈，项目资金大多无法严格按照合同条款到位，造成部分项目资金周转困难。在这种情况下，企业必须具备项目间资金的调度协调能力，在资金有限的情况下保证各项目的正常运转，因此，必须对资金实行集中管理。首先实行资金收支两条线管理，使得项目部资金收支环节分开;其次采用大宗工程物资集中采购等管理模式，尽量减少项目部的资金流量;最后对项目部资金实行计划审批制度，控制工程项目资金流量。

2.采用成本差异考核办法

道路桥梁工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。其中工程项目资金收支两条线管理是比较成功的做法。收支账户管理是公司以项目部名义在项目所在地银行同时设立收支两个账户：收入账户为与业主结算资金账户，支出账户为项目部使用资金账户。收入账户由公司控制，支出账户供项目部日常使用。项目需要资金时需向公司提出申请，公司同意后由收入账户拨入支出账户供项目使用，支出账户只能接受从收入账户划入的资金。由于资金管理信息渠道的畅通，收支账户管理不仅可以满足公司控制各项目资金的要求，还可以满足项目日常资金开支需要。更重要的是公司可以集中调剂各项目的资金余缺，当个别项目出现资金周转困难时，利用其他项目存储在收入账户的资金余额，给予调剂解决，发挥资金最大效益。

3.加强预算管理，全面推进项目责任成本管理制度建设

根据施工企业工程项目特点，工程项目中的工程成本构成和发生成本的地区存在差异，企业应建立以工程项目部及相关职能部门为责任中心，以可控成本为对象的管理体系。围绕项目管理，调整和理顺内部运行机制，合理编制责任成本预算，按可控原则分解可控成本和不可控成本;深化项目管理环节，加大管理力度，采取措施，使责任成本落实到实处;加强项目经费环节中的管理、项目资金使用环节中管理和施工环节过程中的成本控制。重点抓好新工程的责任成本管理，施工项目开工前应搞好摸底调查，编制分解预算。首先是由工程预算、物资、财务等部门对工地进行联合调查，综合考虑地材价格和施工组织总体安排，由预算部门编制责任成本分解预算。如果条件不明确，可参照类似工程施工经验或招标文件所提供的计量依据暂估预算;其次是专家会审，确定项目利润上缴基数。利润上缴基数应以全部工程收入上缴百分比的形式确定;最后是签订合同，实施过程不再变更。利润上缴基数确定后，应在项目工期的前四分之一阶段与项目经理部签订经济承包合同。合同签订后，利润上缴比例原则上不再变更。

三、抓住关键，加强工程审计环节的控制

道路桥梁工程项目的审计必须对整个施工生产活动的全过程进行审计。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计、竣工审计，更要重视事前和事中审计。事前审计可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性。同时，建筑产品生产过程对于资源，特别是对劳动力和资金的需求带有很大的波动性。它要求各个不同专业工种的劳动力在不同的时间依次对同一产品展开施工作业，从而使建筑产品的生产过程出现对劳动资源需求的高峰和低谷。所以这就要求施工单位在工作中要把握好、协调好各个环节及每道工序。

四、其他方面的控制

1.控制材料用量，合理确定材料价格

在道路桥梁工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程成本。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据

2.资金准备

建设单位必须在资金允许的情况下，进行道路桥梁工程建设。要严格避免资金不足盲目开工，使工程施工因资金不到位而造成停工，影响建设规模和进度。或由于资金不足，随意修改设计，使工程不能满足原设计的使用功能。在资金暂时不能全部到位又要进行工程施工的情况下，应经过充分的论证后，采取条块分割或立体分割，分期分段施工的方法。这样既不影响工程的开工，又缓解了资金的不足问题，使工程按资金情况有计划地进行。

五、结束语

综上所述，道路桥梁建设项目的每一个环节，从决策到投产使用中的每一过程都要进行严格的控制，这样就对建设单位提出了更高的要求，所以建设单位一定要加强对自己工程部门的管理，吸收更加专业化的人才。

参考文献：

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