工程预算审计方法及有效控制建筑工程结算

朱立新

摘要：对于建筑工程而言，部分单位没有配备专门的预算人员，即使配备但多数预算人员对业务了解不深。本文首先介绍了工程预算审计常用方法和存的在主要问题及相应措施，其次介绍了我国建筑工程结算有效控制措施。

关键词：工程预算;审计方法;有效控制;建筑工程结算

前  言

工程预算审计是确定工程造价的必要程序及重要环节，准确合理的审计方法是提高工作效率、降低成本、節约开支的重要举措。建设项目审计中的另一个重要内容就是搞好工程结算审计，决定土建工程造价极为关键的因素之一就是工程结算，要有效控制建筑工程结算， 必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关， 努力维护国家及建筑工程建设单位利益同时保护建筑施工企业合法权益。

一、我国工程预算审计存在的主要问题

我国工程预算审计工作中存在着一些问题，主要有以下几点：①土建工程预算管理人员的素质普遍较低。对预算审计人员而言，丰富的经验最重要;对预算人员而言，不仅要熟悉了解相关法律政策，还需要熟练掌握大量预算专业知识，具备较高的科学的道德观及文化素养。②土建工程预算管理动态性不足。工程预算的动态性体现在价格方面，它与市场密切相关。目前，国内大量采用的动态管理与静态管理相结合的工程造价控制模式的局限性日趋明显，随着我国市场经济体制确立和逐步完善，这种局限性将会进一步制约管理水平的提高与发展。③土建工程预算管理的专业意识欠缺。工程预算管理意识薄弱，难以对预算项目进行必要的调研论证，预算编制部门调动各个职能部门积极参与预算是比较困难的，平实较少关注预算的执行情况，在编制预算时，预算管理部门编制预算纯粹为获取预算结果，存在不切实际和不科学的问题，导致资金使用效率低下。

二、土建工程预算审计方法

1.对收集到资料进行处理

审查人员在核查期间应该对有关部门和人员搜集完备的编制预算资料，并对资料进行有效地处理后进行核算，这些资料包括：①工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标;②总图专业提交的平立剖图，主要是指土石方工程和道路、挡土墙、围墙等方面的;③建筑和结构专业提交的全套土建施工图，对施工图预算实施清点、归类、整理，并结合图纸查找有关图集和施工图册，掌握有关图纸的一些内容;④工程所在地区的相关文件，主要包括了：综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用、计取费用等资料。

2.重点审核法

重点审核法主要是针对工程预算中的重点采取审查的方法。审核的关键在于：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。而对价值较低、占投资比例少的分项工程中，包括：普通装饰项目、零星项目等，审核者很容易忽略掉，而把重点放在了与工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。此种方式的优点在于重点突出，审查快捷，工作效率好。

3.全面审核法

全面审核法又称叫逐项审查法，主要的计算方法和审查过程基本等同于编制施工图预算。此种形式广泛运用于初学者审核施工图预算、投资少的项目、工程内容简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等方面。此种方式的优点在于全面、细致，在审核的预算中很少出现差错，质量标准高。为严格控制工程造价，建设单位为大多使用这种方法。

4.对比审核法

对比审核法主要以总结分析工程预结算资料为前提，总结同类工程造价及工料消耗的规律性，并规划出用途、结构形式、地区不一致的工程造价、工料消耗指标。

5.分组计算审核法

它包括了相关项目、相关数据审核法。其主要是对预算中的各项目、各数据进行分组，并把相关的项目规划为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，结合工程量存在相应的计算数据基础的关系，对同组中其它某个分项工程量计算的准确程度进行判断。这种方式主要运用在工程量计算统筹法中，其优点在于方便地计算出主要工程量，提高审核工程预算的速度。

三、有效控制建筑工程结算

1.通过招投标竞选

建筑工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争。从中选择条件优越者完成建筑工程建设任务。在招投标过程中.招标单位可以从众多投标者中选择出装备猜良、技术过硬的管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍。从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。

2.实行建筑工程造价全过程、全方位控制

建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段，以事前控制为主，抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。建筑工程实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，减少各个环节上可能出现的浪费。

3.加强监理的力度

建筑工程项目建设监理投资控制，是指在整个建筑工程项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定，设备选型，新技术的运用，建筑工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。建筑施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。建筑施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督，预结算审核，就能提高建筑工程质量，实现良好的建筑工程经济效益。

4.加强预结算的审核，力求建筑工程计量的准确

预结算工作完成后，校审很有必要。能有效避免多算、漏算、重算。提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制，深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况。及时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

四、结束语

总之，要做好工程预算审计，并有效控制建筑工程结算，需要我们严格把关，加大监督力度，从而有效控制成本，控制工程造价。

参考文献：

[1]李德义.土建施工图预算的审核方法[J].黑龙江科技信息，2008，24.

[2]俞建英.建筑工程预算管理问题与对策探析[J].中国高新技术企业，20l0.

[3]张国昌.浅论有效控制建筑工程结算. 企业文化（下半月）， 2010（5）.