建筑工程造价全过程控制探讨

张国彦

摘要：建筑工程是我国重要的经济行业，对我国经济的增长和人们生活水平的提高有着十分重要的作用。正确处理工程项目造价、费用、经营利润的关系，落实项目造价管理、费用控制和成本核算，科学管理、与时俱进、精心设计与施工，企业发展过程中的重要问题。本文提出了建筑工程造价管理存在的问题，探讨了建筑工程造价全过程控制措施。

关键词：建筑工程;造价;全过程;控制措施

前  言

随着建筑行业的繁荣，行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并获取到优势地位，必须要严格控制工程项目的工程造价，从整个建筑工程项目的决策，投标招标，组织，施工设计，施工阶段，后续的工程竣工结算审核等多个方面做出采取科学合理的措施，在保证工程质量和工程进度的前提下，大幅度降低整个工程的造价，获得竞争力，提高企业的经济效益。

一、建筑工程造价管理存在的问题

1.合同管理不规范

建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如：合同文本不规范，合同有失公正，违法签订转包、分包合同情况普遍存在;违法承包人利用其他承包商名义签订合同，合同履约程度低，合同索赔工作难以实现。

2.招投标管理不到位

工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。目前，建筑工程项目基本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。

3.现场管理漏洞大

工程签证把关不严。主要体现在：是签证支付的一些费用依据不足，以及签证的材料单价、工程费用偏高，甚至将不该计取的费用也签发给施工单位。在工程运作过程中，凡施工中发生而合同预算中未包括的一切工程项目和费用均由业主、监理签证认可，但有的现场管理人员在签证时没有确认工程量，给施工单位有机可乘。

二、建筑工程造价的全过程控制与管理措施

1.投资决策阶段

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段，但其却是工程造价控制的决定因素。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证的过程。在决策阶段，要综合经济、市场、技术、环境等因素选用先进适用和经济合理的技术方案，做好可行性研究，合理确定项目估算。

为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

1.1 推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。

1.2 实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

1.3 加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应做好广泛调查研究，认真比较同类项目，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额。

2.设计阶段造价控制重点

在项目做出投资决策后， 控制工程造价的关键就是在设计阶段。因此，设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，克服重技术轻经济的观念，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。同时要积极的推动限额设计，在保障建筑工程功能的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用。

2.1 设计前要有准确的基础资料作设计依据，减少设计变更。

2.2 对设计方案进行优化和比选。为了提高建筑工程的投资效果，应当从建设场地和工程总平面布置开始，直到最后的结构构件的设计，都进行多方面的比选，从中选出技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的方案进行优化，使其能够更经济合理。

2.3 推行限额设计和标准设计。限额设计是设计阶段造价控制的重要手段，它能有效的克服和控制“三超”现象，能克服设计概、预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。另外推广成熟的、行之有效的标准设计可以提高设计的质量，也可以提高效率节约成本，同时因为标准设计大量使用标准构、配件，压缩现场工作量，可以有利整个工程造价的控制。

3.实施阶段的造价管理不容忽视

工程实施阶段是建筑物实体形成阶段， 工程量大， 涉及面广，影响因素多， 施工周期长， 材料设备价格市场供求波动大等等， 因此对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。

3.1 认真進行设计交底和图纸会审。图纸会审是有效控制工程变更的起点， 这里所说的图纸会审， 是在招标完成并确定总包方后， 由建设方牵头， 承包商、设计公司、监理等单位参加的一次最大范围的设计交底及图纸审查会议。随着承包商和监理公司的介入， 可以从施工及监理的角度审核图纸， 发现错误和不合理因素， 这样可以在正式施工前消除隐患， 减少设计变更， 有效控制造价。

3.2 加强设计变更及签证索赔的管理。由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。相应的工程设计变更、现场签证、合同价款调整、工程索赔等也是不可避免的， 但要进行合理的控制。A、严禁通过设计变更扩大建设规模， 提高设计标准， 增加建设内容等。对必须发生的设计变更， 尤其是涉及到费用增减的设计变更， 应进行工程量及造价增减分析。B、建设单位要加强现场施工管理， 充分深入施工现场， 及时掌握现场施工动态， 依据合同条款， 督促施工单位按图施工， 严格控制变更项目、材料代用、现场签证等各种预算外费用。对于无法预见的情况的发生所引起的签证， 要建立完备的现场签证手续， 签证必须达到量化要求。C、当工程发生索赔时， 投资控制人员要仔细的审核施工单位提出的索赔文件， 并依据原有的合同文件、技术资料等， 剔除其中不合理的索赔要求。

4.严格的竣工审核是控制过程造价的必要环节

竣工结算阶段是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要步骤，工作人员应认真对待竣工结算阶段，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，对现场签证和设计变更进行严格审核，对于其中多算工程量、高取费用、高套定额、不切合实际的签证或因不合理的技术措施等增加的费用可以剔除。整个过程力争做到五个“严格”，即严格审核建筑质量是否通过验收，严格审核合同和工程量是否一致，严格审核工程变更现场与图纸是否一致，严格审核对定额的套用是否恰当，严格审核各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符。只有这样才能使工程造价具有法律约束力，才能实现工程造价的全过程控制。

三、结束语

在工程造价管理中，要遵照价值规律、供求规律等客观规律的要求，合理确定各工种的用工，材料耗用及其他费用。从投标决策到竣工验收的各个阶段，分层落实，严格把关，最终实现项目目标。

参考文献：

[1]袁建新，迟晓明.《工程造价控制》[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

[2]宋小正.建设项目全过程造价管理[J].中国高新技术企业，2009，（12）.