合约治村 产业富民

吴育瑞 谭元勇 许勇

锦屏县华寨村以推进“合约治村、产业富民”为载体，在大力实施5152工程（食用菌亩产值5万元，好田土亩产值1万元，山坡田地亩产值5千元，旅游户均收入2万元）的基础上，重点建设绿化苗圃基地和铁皮石斛种植基地等高效农业产业项目工程，基本实现“煮饭不用柴、走路不湿鞋、钱袋鼓起来、家园美起来”的目标。

夯实发展基层基础

华寨村将弘扬法治精神与推进村民自治相结合，通过引导群众修订《村规民约》，改善农村社会建设与发展的基层基础，为农业产业发展和同步小康建设提供保障。

支部带头修订合约。按照“遵守现行法律法规、体现全体村民意愿”的原则，由村党支部组织群众将原有的《村规民约》修订为《村民自治合约》，新《合约》涵盖7个方面21款，由全体村民签字认可后推广执行。

村委主导村民执约。按照“村民自治”精神，由全体村民担当自治合约的执行主体，组建劝和小组、执行小组和监督小组。执行小组采取“一说理二唱劝三批评四处罚”方式，有礼、有利、有节地调处矛盾纠纷。

以歌劝和促进和谐。“以歌劝和”是华寨村特有的村民矛盾纠纷调解方式，凡家庭邻里发生矛盾纠纷，劝和小组就通过送“劝和匾”、吃“劝和饭”、喝“劝和酒”、唱“劝和歌”等形式，调解矛盾纠纷。自治合约推行以来，共成功调解15起家庭矛盾、33起山林纠纷，实现10年无刑事案件、无吸毒人员、无邪教人员、无火警火灾等管理目标。

优化土地经营方式

华寨村集中开发整合全村土地资源，提高农村土地单位产值，为促进群众增产增收奠定基础。

流转土地统一经营。在充分尊重群众意愿的基础上，按“每亩地每年700元”的补偿标准，将村民承包自主经营的98亩土地流转到村集体，以村集体的名义统一开发、统一经营。

建设基地集中开发。在帮助食用菌和反季节蔬菜等传统产业扩大规模、提高效益的基础上，大力推进农业产业示范基地建设，先后建成50亩铁皮石斛种植基地和48亩绿化苗圃示范基地，拓宽农业产业发展思路和空间。

股份经营多方创收。按照“合作社（公司）+黨支部+农户”的运作模式，村集体按10%的股份比例，将土地连同相关附属设施以股份的形式，入股经营共同创收。

培育富民增收产业

华寨村发挥好企业生产技术和农村土地资源两个优势，引进企业入驻基地投资开发，培育富民增收新产业。

做强绿化苗木产业。引进锦屏江口苗木合作社，将华寨村绿化苗圃基地建设成集产业示范、苗木培育、旅游观光、绿化美化于一体的产业示范基地，首期规划建设内容已基本完成，预计年均产值60余万元，村集体年创收6万元以上。

开发铁皮石斛产业。引进集培育、种植、回收、加工和销售为一体的贵州康源铁皮石斛开发公司，对华寨村50亩铁皮石斛种植基地进行示范性开发，首期90个生产大棚已建设完成，年产值预计将达300余万元，村集体每年可以通过基地增加收入30万元。

示范带动创业增收。华寨村铁皮石斛和绿化苗圃基地将采取物资先期提供、技术全程保障、产品保价回收的“订单模式”，带动群众依托合作社（公司）的技术资源创业增收。预计至2018年，基地将带动50户群众发展绿化苗木产业、100户以上群众发展铁皮石斛产业，并推动食用菌和反季节蔬菜等其他产业发展，基本实现户均增收10万元以上目标。（本文第一作者系锦屏县委宣传部副部长   责任编辑/哈文丽）