从审计角度浅析工程造价控制

田玉莹 张鹏飞

【摘要】随着我国现代化建设的脚步不断加快，工程建设变得越来越多。为了保证工程招投标资金真实性和合法性，工程审计在工程造价控制方面的作用凸现出来。目前，我国工程造价审计工作存在很多的问题，这就必须进一步完善工程造价的跟进，从根本上节约建设的投资，提高企业的社会效益与经济效益。在工程造价的控制过程中，审计工作是一个比较复杂的过程，工程造价审计的控制作用更是一个持续不断的过程。本文旨在分析工程审计在工程造价控制应用过程中产生的一些问题，并作出一定建议。

【关键词】工程造价；审计；控制

一.引言

工程审计是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段，审计工作是我国审计监督体系的非常重要的一部分。工程审计的主要工作内容其实就是对工程建设中的资金活动进行有效的监督的一个过程。众所周知，在工程项目施工的过程中，工程造价控制是工程管理中的非常重要的内容，有效的控制有利于提高企业的效益，能够更加合理地控制资金，是工程项目中提高资金利用率十分有效的手段。

二.工程造价审计的内容

工程造价审计有其自身独特的程序，这是一个循序渐进的过程，在这个程序中遵循的原则是由量到价、由整体到局部以及由重点到一般的过程，工程施工合同的审计内容主要包括工程标价的合理性、合同条款的规范性以及施工单位是否存在非法转包等行为。

工程造价中的审计工作是一个过程控制，涉及到的阶段和应用是多方面的。在工程造价审计过程中主要内容有：对工程建设项目设计概算的审计，对工程建设项目施工图预算的审计 ，对工程建设项目工程量清单计价的审计以及工程建设项目结算的审计。

三.工程审计在工程造价控制中的应用

第一，审查工程设计的合理性和规范性。设计方案在工程造价方面是一个十分重要的方面，也是各个阶段的前提。设计方案对工程用料的种类和数量的影响是非常直接的，因为这一前期过程直接决定着工程项目的各项未来支出项目，根据工程经驗，一项工程的造价在其设计阶段就已经确定下了九成的成本总额，建筑设计方案的设计工作质量同工程造价控制息息相关。另外一方面，公平公开公正是工程项目投招标制度的前提，提高工程建设透明度是必然的，也是保证工程进度和加强工程质量监督的有效措施。目前，工程项目招标过程中存在一些消极的因素，导致招投标程序成为摆设，因为串标、围标、分利润点等不正当的方式确实存在，这毫无疑问将对工程项目招投标的审计工作提出了挑战。

第二，工程事中审计的重要性。首先，必须做到落实审计监督责任。从审计责任抓起是工程审计的第一步，将审计监督的任务分工落实到个人可以使得职权明晰，工作运行流畅。在任何一项工作中，配合协调都是十分重要的，工程审计人员必须要与其他部门紧密配合，按照职能分工对工程施工过程进行全程跟踪审计。其次，必须严格按照设计要求进行施工。建筑施工必须按照原先的设计要求进行才能够保证工程预算的控制作用，工程审计的重要工作内容之一就是要保证工程施工按照原先制定的设计方案来进行，否则，施工过程若出现后续的设计变更和现场签证，就必然会增加工程造价。

第三，工程事后审计的关键性。作为工程结算的基础数据，工程量的多少可以直接影响到工程造价的多少，其准确性也直接影响到工程审计的效果。工程量的计算和核查是极其发杂的，这就需要在工程设计和施工阶段做好相关的记录，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员还需要对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，通过分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，工程材料费用的支出情况是重点审查的对象。

四.工程造价审计中出现的问题

第一，缺乏全面造价审计理念。在工程造价过程中，很多人对建筑工程造价审计的认识是非常片面的，往往忽视了对造价的全面管理和控制，导致了预算和决算成为了工程造价审计的工作重点。另一方面，建筑工程前期的造价审计与控制和竣工结算阶段的造价审计和控制完全处于被忽视的状态下，这就导致了很难对建筑工程施工的整个过程实现对造价的有效控制。

第二，施工阶段设计变更规范性差。在工程规划和建设中时常出现边施工、边设计的情况，这就导致了建筑工程施工中设计出现变更的情况十分频繁，并且随意性非常大以及缺乏相应的合理监督和审批，导致提高了建筑工程的造价。因此，设计变更的工程，必须要加强审批，避免出现因设计随意变更而导致建筑工程造价增加的情况。

第三，工程结算中的造价问题。工程竣工结算毫无疑问是工程审计的极其重要的环节，在这个过程中，如果在前期和施工中审计控制出现不利的情况，就会出现很多资料不齐全、结算数据随意修改的问题，导致工程审计难度大大增加，影响了工程结算的进度。

五.建筑工程造价审计中问题的建议

第一，必须加强项目前期监管工作。招标阶段是建筑工程项目的开始，应该加强对招标的文件和各个环节的审查力度，减少或杜绝招标过程中出现的一些问题，坚决做到招标文件的完整性和严密性。此外，还必须应该对标底的工作进行相应的管理，加强审查的力度，重视合同的签订，明确双方之间的权责，具体化合同的内容，如果在施工的过程中出现变更或者审计方面的问题，可以有解决的依据，保障了工程的有效性。

第二，必须做好工程量的审计。工程量是审计的基础，因为工程量的准确性可以直接关系到合同价的控制和工程结算工作。审计人员在审计前必须进行相关的实地调查，掌握施工情况，熟悉图纸和变更签证及合同等有关资料，对工程结算进行逐项审计，重点放在易重复计算或隐蔽的工程部分。

第三，必须做好材料价格的审计。工程材料是建设工程项目的主要组成部分，工程的造价和投资的规模和材料价格高低是直接挂钩。所以对工程项目中材料的价格审计将是工程造价审计工作过程中十分重要的内容。动态管理是对材料价格实行管理的普遍方法，价格的调整可以根据合同的规定情况而定，此外对于装饰材料等一些特殊材料的价格，为防止施工单位过高的报价，审计时可以根据市场行情加以鉴定和认可。

第四，必须严格按照设计要求进行施工。施工设计是指导建筑工程建设的基础，设计就是对整个工程进行全局的规划，如果没有根据设计的要求进行施工，工程的预算将是不可预计的，如果一旦出现施工过程设计改变和现场签证，工程造价的预算和实际的使用受到的影响是非常巨大的。所以，一定要对施工单位进行严格的监督和审计，防止额外的设计修改和支出。如果出现非人为的因素和其他的客观原因的存在而导致设计的改变和现场隐蔽签证的情况，这就需要审计人员必须具有强烈的责任感和专业素养，尽量做到将设计变更所引起的成本增加压缩到最低。

第五，培养高素质的审计人才。在当今社会，任何东西都离不开人才。导致工程造价审计过程中的诸多问题的罪魁祸首是多样性的，在减少审计过程的问题发生时，制度是一方面，最重要的还是需要依靠活动的执行者。工程造价审计人员的职业素质是非常全面的，主要包括职业道德素质和业务能力素质。职业道德素质是所有行业人员的基本素质，加强理论的培训学习和加大惩罚职业道德败坏两种措施，可以对提高审计人员的职业道德起到一定的作用。业务素质的提高要求相关企业必须建立完善的审计人员后续教育机制，对从业人员树立终身学习的思想，此外，在充实工程造价审计队伍时，还要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。

六.结束语

审计工作是工程活动最重要的造价控制和管理手段之一，提高施工企业现代化管理水平，也是各个企业生存和竞争的优势。认识建筑工程造价审计工作中存在的问题与不足，有利于人们采取相应的审计策略，合理运用相应的审计方法，提高造价审计水平，实现对建筑工程造价的有效控制与管理，促进建筑工程施工建设的顺利进行，提高整个建筑工程施工建设效益。

参考文献：

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