建筑工程预决算及审计探析

【摘要】建筑工程预算审计是业主方工程造价控制的一个重要环节，该文结合当前审计工作的实际情况，对工程造价审计工作中应该注意的方法与重点问题进行浅析。

【关键词】建筑工程 预算 审计

引言

在建筑工程预结算时，施工方往往在工程款申请中会出现多报、重报、谎报的情况，给建设单位造成经济问题，所以需要一个专业的人员来审计工程预结算。审计是应用工程量清单及定额计算规则计算规则等相关招投标文件，对即将确定工程造价和人工、材料、机械消耗量的文件进行审查，是考核工程投资是否经济合理、实用的依据。所以做好工程预算的审计工作，将有利于提高设计水平和投资效益。

1.建设工程预决算审计的作用

1.1有效控制工程造价的合理性

施工单位在进行工程项目正式开工之前，按照建设项目审批程序要求，必须编制完整的项目建议书，在得到上级主管部门和有关部门的批准之后，再进行可行性研究报告的审批工作，接着进行工程的勘察和设计。在此过程中，项目造价预算编制基本上已经完成，这是项目施工的直接依据，因此，审计部门需要对建设工程项目的预算进行审计，从而保证项目预算编制的科学性、正确性，使工程项目造价控制在一定范围之内。

1.2顺利开展工程施工招标工作

为合理选择施工企业，在进行项目工程施工图设计完成之后，一般会引进招投标的竞争机制，《中华人民共和国招标投标法》的颁布标志了我国建设市场在不断完善。按照招投标法的要求，施工预算的编制是工程建设招标的标底和投标报价的依据，所以，对施工预算的审计可以保证工程项目标底设置的正确性，从而顺利开展招标工作。

2.预结算审核的现状

建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，施工图预算与结算均为此过程的重要组成部分。施工图预算应控制在已批准的设计概算或修正概算范围之内。对按预算承发包的工程，预算是确定工程造价签订建筑安装工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。根据审核工程预结算的经验，工程预结算审前和审后的实际造价，一般较正常的6%～20%的差距，不正常的竟高达40%～60%。因此，建设、监理、咨询、审计和资产评估等有关单位十分重视竣工结算的审核工作。工程预结算审计是一项时间周期较长、影响因素多、工作量繁重的工作，因而也是工程造价中的重点和难点。其审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。

3 工程造价的审核方法 3.1 全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。 3.2 重点审核法 重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法同全面审核法之区别仅是审核范围的不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内、外装饰工程量的审核。 3.3 对比审核法 该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

4.建筑工程预算完善措施

4.1 在投资决策阶段做好充足准备

作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。

4.2 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系

针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。

4.3 提高工程造价计算方法的准确度

熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

4.4 认真做好市场研究

市场研究对于工程造价也有着相关必要的联系。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。

结论：

进行建筑工程预决算，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促进企业不断挖潜，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程造价需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成不必要的损失。

加强工程项目造价的全过程管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。总之，工程造价预决算是一个系统而复杂的过程，要想降低工程成本，使利润最大化，重在全员参与，重在做好工程造價方案优化，重在制度健全，重在计算正确。只有这样，才能做到“管理一流、质量一流、效益一流”，才能为企业增加积累，才能让企业永不言败。

参考文献：

[1] 陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2008.

[2] 尹小飞.建筑工程预决算中的问题和控制方法[J].经济技术协作信息.2008.

作者简介：郭小芬（1979.2出生）、女、籍贯（浙江苍南县）、现任浙江合众工程咨询有限公司助理工程师职务、助理工程师职称；研究方向： 建筑工程预决算及审计。