建筑工程造价管理存在的问题及对策分析

赵明晓

【摘要】在我国的建筑工程造价中存在预算超概算以及决算超预算的问题，这些都严重影响着建筑工程的经济效益。因此在进行工程建筑管理中，应着重做好工程造价的控制和管理工作。本文对建筑工程造价管理中存在的问题进行阐述，并提出了建筑工程造价管理的措施。

【关键词】建筑工程；工程造价；管理；对策分析

做好工程造价管理，应对工程造价进行合理的确定和控制，这样不仅可以将项目投资控制在可控范围之内，而且可以对各种资源进行合理的配置和使用，并提高了工程的资产投资效益。一个项目的完整建设，往往需要成百上千万的资金投入，因此在项目建设完成后，该项目是否能够取得预期的效益，是每个业主都非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员在工程的全过程中对工程造价进行全过程的关注和控制。

一 建筑工程造价管理存在的问题

1 造价观念落后、政府过分干预

在我国的建筑工程造价管理与控制中，人们对于这方面的观念陈旧落后，往往对于建筑工程造价无法从整体上进行认识。对于工程造价无法进行动态的分析，缺乏相应的、有效的管理和控制，没有充分的实施动态管理。

随着我国经济的发展，市场经济逐级完善，对于材料市场价格的监管，由之前的计划经济，转变为现在的市场经济，由市场对材料价格进行调节，随着市场需求的波动，材料价格会出现规律的改变，市场经济在其中起着主要的调节作用。对于市场价格的管理是动态的管理，各个地方的材料价格也是由市场决定的。但是在市场经济调节下，存在着盲目性和滞后性的问题，市场经济本身的调节能力还不够完善，单纯依靠市场是无法对资源进行合理的调节和配置的，因此这就要求政府进行宏观的调控。但是，在我国的某些地方对于市场经济的观念仍比较薄弱，当地政府对建筑市场的干预过多，仍然采用落后的方式对造价进行管理，因此，这严重的影响了工程造价的真实性和有效性。

2 某些工程造价人员水平有待提高

在我国进行工程造价管理的工程师专业水平良莠不齐，部分造价人员专业技能差，对于工程造价不能有效的进行控制和管理。建筑工程造价管理对于造价人员的专业技能水平要求很高，而且工程造价管理涉及的内容广泛而复杂，这都要求造价人员有非常扎实的专业基础，但是我国仍存在着部分专业水平偏低的工程造价人员。在我国普遍运用的进行工程预算的编制和审核的方法，基本都是依靠工程定额，虽然这对工程造价的管理和控制有着非常重要的意义，但是在我国现代化的造价管理中，单一的手段已经无法适应造价管理的发展。现代建筑行业中的工程造价人员，要具备有各方面的专业知识才能做好工程造价的控制和管理工作，但是目前，我国的某些工程造价人员业务水平有待提高，有的工程造价人员对于工程技术经济的问题无法很好的进行处理，缺乏相应的专业知识，部分工程造价人员没有投资预控的能力，同时对于工程项目各主体之间的关系缺少整体调控能力，部分工程造价人员由于对具体的施工技术和过程缺乏深刻的了解和认识，没有扎实的施工专业知识，因此对于施工阶段的工程造价不能进行正确的控制和管理。

3 法制不完善

对于我国的工程造价管理市场，我国已经出台了相应的法律、法规以及相关条款，对工程造价管理中存在的问题已经进行了规范。但是由于各种原因，我国已经制定出来的法律、法规仍然不能充分解决市场经济条件下复杂多变的工程造价控制和管理的问题，在法律和法规中仍存在着漏洞，在实际的操作中仍出现无法可依的现象。此外，在对于工程造价法律、法规的执行上，由于私人的“情感”，存在着有法不依、执法不严的问题。在对我国合同条款的管理和监督上，许多工程合同条款的内容没有得到具体的实施，合同成为一纸空文。而且在对违反工程造价法律、法规行为的惩处上，存在着力度不足的问题，经常出现徇私舞弊的现象。法制的不健全大大制约着我国工程造价的真实、合理和有效。

二 建筑工程造价管理的措施

1 严格遵守建设程序

建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。遵循基本建设程序进行管理，不仅能够高效，优质的完成任务，而且能够更好的提高工程经济效益和社会效益。同时对于工程造价管理而言，建设程序是个很好的科学依据。工程建设项目往往规模大、工期长、需要消耗大量的人力、物力和财力，因此其中一旦出现失误将造成巨大的经济效益和社会效益的损失。为了准确的进行造价的控制，在建筑全过程中应反复进行多次性评价，根据基本建设程序对建筑全过程不同阶段的工程造价进行合理的确定，以保证工程造价的真实、合理和有效。

2 实行工程量清单报价

工程量清单报价是在建设工程招标、投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由工程招标人员提供准确的工程量数据，然后由各个竞争投标人进行自主报价，最终评审选定合理低价者中标。这种工程计价模式的采用，大大减少了招标的盲目性和随意性，使评标委员会的行为得到了很好的规范和限制，有利于各个投标人合理公平的进行竞争。在国际上工程量清单报价是一种通用的工程招标投标方法，其最基本的原则是最低价中标，并且这种招标投标方法是建立在完善的市场经济和健全的法律规范的基础上的。在我国工程造价市场应积极推行工程量清单报价，以此作为发展目标。

3 规范管理、建立有形的工程造价咨询市场

目前，对于工程造价相关政策的实施，依靠的是管理部门的监督和咨询单位的自律，但是管理部门在监管上仍存在着很多漏洞，并且难以做到严格的自律。因此，为了保证政策的有效实施，对于政府投资的项目来说，可以由政府的造价管理相关部门进行全程的监督和管理，而对于其他项目来说，可以采用工程造价咨询方式，对工程造价进行有关的业务的监督和管理控制，这样可以充分发挥市场经济在工程造价管理中的作用。工程造价咨询市场在形成后，由于工程结算审核要进入该市场，政府的监管力度和范围将进一步扩大，政府可以对自律不强的企业进行惩处，以充分发挥政府对工程造价市场的宏观调控能力，确保造价咨询工作能够公平、公正的执行，从而实现高质量的工程造价控制。

总之，建筑造价管理是一项十分重要而复杂的工作，它涉及的因素多，且直接关系着建筑工程的经济效益和社会效益。因此，作为与建筑工程相关的建设、施工、造价咨询等企业，应高度重视建筑工程造价管理工作，充分认识到进行此类问题研究的重要性，我们应该切实转变观念，在确保建筑工程質量的前提下，要尽可能地降低建筑工程造价，不断完善建筑工程造价管理机制及体系，以使建筑工程获得最大的经济效益和社会效益。

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