浅论环境监测与环境影响评价的关系

张悦

【摘要】近年来，随着现代化经济水平的不断提高，工业化进程不断加快，环境污染问题日益加剧，社会对环境保护工作的要求越来越高。本文通过叙述了环境监测和环境影响评价的内容，并探讨环境监测与环境影响评价的关系，根据目前环境监测存在的问题提出了相应的解决措施。

【关键词】环境监测；环境影响评价；关系分析；对策建议

引言：环境监测指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境监测是环境保护工作的基础，负责为环境管理工作提供科学依据，环境管理工作又必须依靠环境监测。

一、环境监测与环境影响评价的内容及职能

1.1 环境监测

环境监测主要是指利用一些特定的环境监测技术手段来对现实条件下一切违反环境法律、管理制度以及行政规章的行为进行必要的监测和控制，并提供有效的数据来为后续的执法过程提供科学的依据。由这样一种直观的定义和说明我们就不难理解到，环境监测的实质也就是为环境执法予以良好的科学的服务。我们可以根据其具体的工作阶段进一步的将环境影响评价分为两个大的部分：一是在调查阶段所进行的环境监测，二是在竣工验收阶段内进行的调查和监测。环境监测在执行的过程中还有两个显著的特征：一是环境监测的进行本质上还是为社会进行服务的，因此环境监测所给出的主要产品也就是其科学合理的分析数据，这样一些数据所反映的就主要是一些大气环境、水环境以及噪声环境等相关的数据。这样一些数据位后续工作的进行提供了相当可靠的科学依据。环境监测另外一个显著的特征就是其过程的进行都是以统计学为基础的，且在进行的过程当中还会多方面的涉及到自然科学或者是其他一些社会科学的知识和内容。

1.2 环境影响评价

环境影响评价则是对一些规划中或者是建设中的项目可能对环境产生的影响所给出的一种分析、预测和评估，并在此基础上进一步的给出处理或者是解决方案的一个过程。可以讲环境影响评价进一步的分为三个具体的层次：一是现状的环境影响评价，二是环境的预测评价，最后就是跟踪评价，在实际的工作环境下这样三个层次的影响评价都需要良好的进行，这样才能够保证最终所给出结论的时效性和科学性。

二、 环境监测与环境影响评价之间的关系

2.1环境监测是环境影响评价的基础

当建设项目进行环境影响评价时，首先要对该项目建设地环境要素进行分析，项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量；项目建设后是否带来新的环境影响和变化； 项目拟建设地是否具有环境可承载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明，该地域的环境质量具有可行性，大气环境中污染物浓度小于区域质量标准，水环境质量满足功能区要求，噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据，才能表明该地域是否具有环境容量，是否可以建设。

2.2环境监测在环境影响评价中的监督功能

实际上，在环境影响评价的过程当中，会有较多中方法来对其进行必要的监督，而环境监测正是这样一些监督方法中最为基本的一种。正如上文中所分析的，项目建设对环境本身来说是否具有可行性、是否能够满足区域内环境规划的要求，都是需要具体的数据来进行衡量和说明的，而这样一些科学有效的数据都是来自于环境监测数据。

2..3 环境监测贯穿于整个环境评价体系

项目方委托环境评价后，评价单位必须先委托对项目拟建地进行环境本底监测，对本底监测数据评价，在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价，同时叠加环境本底后具有环境可行性。在项目建成后并试运行 3 个月后对项目进行验收，也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督，建成后对环境影响是否超越了预测结果，必须进行环境监测。通过对废气污染源达标排放、厂

区下风向污染物监测、环境大气敏感区监测，说明大气环境未改变环境现状；产生的废水达标排放，不改变原有水环境功能；噪声环境达标等；这些均要由环境监测数据来支持。在项目运行一段时间后，进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后未改变环境现状，具有环境可行性。环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期，均由环境监测数据来支撑结果，因此，环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。

三、 环境监测中存在的问题以及改进的意见

3.1在环境监测中，由于自然和人为因素的干扰限制，致使监测频率低、监测点位不全等现象时有发生，从而使获得的监测数据不具代表性，某些监测数据结果不能准确地反映环境的实际状况。建议加

强环境监测的规范化管理，进一步完善监测制度的实施，减少自然和人为因素对环境监测的干扰，使监测数据准确的反映环境实际状况。

3.2由于时间和经费的原因，环境评价单位在进行环境影响评，价工作的过程当中往往会一定程度的进行压缩和省略，或者是在进行评价的过程当中为了赶进度而对于某些必要的监测项目并没有按照要求的那样去进行，实际上这对于监测结果的准确性无疑都还是有着一

定的影响的。针对于这样一个问题我们给出的解决方案就是在进行环境影响评价的过程当中需要进一步的提高對于环境监测的认识高度，使得环境监测能够提早的介入，这样就能够保证时间上的充足，同时还

需要保证环境监测经费的比例，使得整个环境监测方案能够完整有效的进行。

3.3在生态环境监测方面，由于方法、技术及数据表述形式等方面的不足，造成该工作目前处于空白状态或无实际运用价值，大多数项目的生态环境影响评价只是走形式。建议进一步研究生态环境监测的技术和方法，制定出可行、有效的方案，使生态环境监测不流于形式。

结束语

随着经济的不断发展，我国对环境保护问题也越来越关注，要有

效做好环境保护这一管理服务，就需要加强环境评价单位和监测单位对环境影响评价过程中监测工作的认识，从思想上认识环境监测对于环境影响评价的重要性，确保环境监测工作顺利进行。

参考文献：

[1]王琳.环境监测与环境影响评价的耦合关系探讨[J].教育教学论坛，2014，01.

[2]毕金.环境监测与环境影响评价的关系探微[J].科技风，2014，22：47.