试论建筑行业农民工培训任重道远

庄蓉华

【摘要】在中国，农民工是一个特殊的群体，它是中国在上世纪80年代，城乡二元体制的特殊产物。截至目前，建筑行业中80%的人员均为农民工。然而，在这其中不乏有知识水平较低，安全意识淡薄的农民工存在，因此，在建筑工程的实施过程中发生的伤亡事故比比皆是。本文根据建筑业的目前情况，对建筑行业农民工的培训存在的问题及改善措施做出探讨和研究。

【关键词】建筑行业；农民工；安全教育；培训

随着建筑行业的深化改革，城市的建筑规模越来越大，用于建筑业的劳动工人也逐渐增多。然而，许多工程部门主管在吸纳农村务工人员时，并没有为这些农民工安排工前培训内容；或者农民工的安全意识比较淡薄，认为参加这种安全培训就是在浪费时间，所以没兴趣接受培训，因而，在实际的施工过程中，发生安全事故，酿成不可预想的后果。因此，加强建筑行业农民工的培训工作任重道远。

一、 农民工培训在建筑行业中存在的问题

国家建设部在1996年就全面开展并实行了建设职业资格证书制度，这其中就要求从事建筑行业的农民工在实际施工前必须进行培训。在2010年，全国建设行业在农民工岗前培训的工作上也尤为重视，使技能培训工作进入了良性循环的状态。尽管如此，在实际的农民工培训中仍会遇到一些问题亟待解决和改善。

（一）工程管理人员责任心不强

伴随着建筑行业的不断发展，农民工的"身价"也在不断上涨，然而，施工单位的总体费用却没有增长，由此看来，整体工程在盈利上也会相对下降。农民工在与施工单位长期打交道的过程中，逐渐地掌握了主动权。一些农民工认为培训活动并没有必要，不愿意参加，一方面，工程单位的管理人员为了提高工程进度，便不再强迫农民工进行培训；另一方面，农民工逐渐处于强势地位，工程单位可能随时面临因工人罢工而造成的用工荒问题，因此，在农民工的培训问题上疏于管理，责任心不强，是导致建筑行业农民工培训落实不到位的重要因素。

（二） 农民工无薪培训引反感

在我国，建筑行业的农民工进行岗前培训所需的时间大多较长，而且，在培训期间，施工单位并不予以工资，这种现象在一定程度上，引起了农民工的反感情绪。因而，许多农民工为了更快地得到酬劳，宁愿不参加安全教育培训，而去选择一些没有教育培训但并不正规的工程单位。如此，也使工程单位在开展岗前安全教育培训工作时受到严重的阻碍和影响。

案例：江苏省南通市某建筑工地的农民工老王，做瓦工已经十多年了，在接受记者采访时提到了工资的问题。他说："工人其实每年挣不到多少钱，如果按每个月1800元计算的话，除去伙食费和日常生活用品的一些费用，也就没剩多少了，有时候还惦记着给家里寄去点。"老王还坦言："工地上有安全培训，但是一训就得好几天，而且这些天没上工，就没工资拿，有些工人为了能快点赚钱，就偷偷逃掉培训，直接进施工现场，有的负责人发现了，也就睁一只眼，闭一只眼给糊弄过去了。"

（三） 建筑行业竞争激烈，培训经费不足

近些年，国家对建筑行业的要求越来越严格，规划建筑行业的人员极其缺乏，导致了建筑业的竞争愈发激烈，工程单位的年利润有减无增，导致很多企业没有足够的经费为农民工提供安全教育培训。除此之外，政府不能及时发放安全文明的管理费用也是导致工程单位资金不足的因素之一。

二、 改善建筑行业农民工培训问题的措施

2008年，城鄉和住房建设部发出的通知中明确规定，新上岗以及新转岗的从事一线生产的建筑业农民工必须参加岗前培训，主要形式为观看学习安全教育影片及建筑安全法规、避险自救方法等基础性的知识培训。但是，将安全培训真正落实到实处，还需要制定出切实有效的解决措施。

（一） 加强相关管理者的安全意识

作为一项工程的管理者，应对每一位建筑工人的安全负责。管理者必须认识到安全施工的重要性，树立安全生产的意识，对建筑农民工的安全教育培训应常抓不懈，对务工人员的安全负责，也是对自己负责。相关管理者必须加强安全意识，消除麻痹和侥幸心理，从小事做起，真正实现有保障的生产生活。

（二） 建立健全的费用管理机制

建筑行业的相关管理部门应依照有关规章制度，在确保工程顺利进行的同时，保障农民工的人身安全。为了能够保证对农民工进行岗前培训的费用充足，相关部门应对工程单位收取一定的农民工安全培训税，而收取的税款将会建立为培训专项款，如此，能够在一定程度上制约和确保建筑行业农民工培训费用的充足，也为农民工能够受到安全教育的培训提供了有利条件。

案例：湖南省政府在建筑农民工培训问题上，对相关工程单位征收一定的安全培训税款，专用于农民工培训，加大了对建筑农民工培训问题的重视，确保农民工培训能够切实有效地开展起来。

（三） 培训期间，为农民工发放生活补贴

在对农民工开展安全培训期间，应为参加培训的农民工发放日常的生活补贴以保证农民工在培训期间的一些损失。一些农民工因为培训期间不能获得工资，而选择不正规但可以迅速获得酬劳的的工程单位，这种做法是对农民工的人身安全十分不负责任的行为。在培训期间为农民工发放生活补贴，在一定程度上缓解了工程单位与农民工之间的紧张气氛，也可以使农民工从心底感受到离家在外时人性化的温暖，为农民工参加安全教育培训制造主动因素，从而，促进建筑行业农民工的培训工作能够顺利的开展。

结语

总而言之，安全生产不容忽视，尤其在建筑行业的施工过程中，更应该加强对农民工岗前安全教育培训的重视程度，本着"安全第一"的原则，强制工人进行培训，工程管理人员要对每位建筑工人的生命安全负责，将安全培训提到日程上来。建立健全的费用管理机制是保证农民工培训资金充足的有效措施，管理者应保证专款专用，为农民工培训事宜提供充足的经济支持。

建筑行业农民工培训不容忽视，全面提高农民工的安全意识，保护农民工的人身安全，为安全的生产生活提供最基础的保障。

参考文献

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