安全风险管理在铁路工务部门的应用

刘玉雷

【摘要】铁路运输业的发展水平是衡量一个国家交通工业发展水平的标杆。加强铁路工务部门的安全风险管理是实现一个科学安全持续发展的铁路交通业的重要内容之一。本文笔者多年在铁路工务部门的一线工作，希望通过对铁路工务部门安全风险管理提出一些自己的经验和建议。

【关键词】安全风险管理；铁路；工务部门；应用

当前，随着科学技术不断进步，铁路工务部门的相关设备和技术的安全性能也越来越高，但是铁路部门的安全问题却并没有减少。同时，近年来，无论是铁路货运还是客运都经过了几次大提速。特别是自从温州动车事故后，铁路安全风险管理问题也逐渐暴露出问题。为了更好的提升铁路运营的安全性，保证人民生命财产安全，必须全面彻底的实施铁路安全风险管理。提升全体员工安全风险管理意识紧迫，铁路部门要在铁路运营维护工作中不断积累经验，全面展开铁路安全风险管理，提高风险管控能力，使科学化合理化的安全风险管理更好的应用到铁路运输行业。

1 风险识别

工务部门要及时对路桥设备进行养护，对线路状况的各种安全风险进行分析识别。同时，对铁路运营过程中的各项指标要严格执行；对一线员工的安全风险管理意思要多培训，多监督，遇到违规操作及时惩处，防止铁路风险事故的发生。

要想做好铁路安全风险管理工作就必须分析铁路工务安全所涉及的方方面面。铁路工务安全工作从不同的角度来看有不同的涉及范围，从铁路运营系统来说包括人员、设备、环境和管理等因素；铁路技术分类上又包括机务、电务和车务等等；若充分考虑我国的铁路发展环境还包括社会经济、政治、科技、教育和管理等等诸多方面的因素。铁路工务安全的风险管理既要考虑内部原因也要考虑外部原因。相关安全问题所涉及的因素种类繁多，风险识别的难度可想而知。

铁路工务部门要从系统自身出发，通过专业知识指导和时间经验结合按照风险级别分解的方式来实现风险管理的应用。通常，风险数据分析、风险事故调查、专家会诊和论证等方式都是铁路工务部门风险识别的有效手段。最好从多维角度认识风险发生的可能性，建立风险数据库，才能更有效的进行安全风险识别。

2 铁路工务系统安全风险的分解

为了做好铁路工务部门的安全风险识别，铁路部门要根据铁路安全的各个方面实施安全风险的分解。相关风险分解可分为以下几部分内容：

（1）管理层面：铁路系统的管理分为三个级别即班组管理、车间管理、工务段管理。风险分解在管理层面的工作是要从这三个管理级别入手，分析可能存在安全风险因素，并将其归入风险管理之中。

（2）人员系统因素：通常铁路安全风险事故的发生是和铁路系统内部人员管理、设备运行及作业方法混乱相关的。为了避免铁路安全风险的发生就需要严格分析调整相关系统和谐运作的机制，才能为铁路安全运行提供有力的保证。

（3）环境因素：由于铁路运行自身特点，其受自然环境等外部环境的影响非常大。在安全风险管理中，铁路工务部门要加强各种自然或人为的不利环境对铁路安全的影响。做好路线安全例行检查工作和自然灾害等预防工作意识。

3 铁路工务系统风险清单的建立

铁路工务系统通过风险分解和三维分析后要建立风险管理清单。风险清单的建立有很多内容，本文只对人员因素、设备质量因素和作业方法因素及管理因素简单作一示例。在实际工作中根据具体需要做改进。

（1）人员方面：安全意识差、做事求省事省力、不遵安全规范、生理缺陷。

解决对策：严格"先培训后上岗"制度，职工教育的规范化、制度化，重视现场教育和实际操作，经常开展达標评比活动、狠抓口常教育，班组长抓好班前10 min的安全交底，考核与奖励相结合。

（2）设备方面：钢轨及配件病害，轨距高低水平超限边坡病害、道口隐患，桥梁、路基、隧道、标志及涵渠设各、养路机械及生产机具等。

解决对策：建立设各病害档案，日常检查制度的执行和落实，检查汇报制度，对设各病害及时整治；养路机械设各定期检修技术状态良好；操作人员持证上岗或经过专门的技术业务培训。

（3）管理方面：管理计划混乱、管理制度不健全、安全教育跟不上、安全检查不彻底、安全信息不畅通、安全资金投入不足

解决对策：建立近期及中长期管理计划，细化各项管理制度，加强职工的安全教育培训和考核，建立信息管理和处理系统，及时准确收集、加工、存储、传递相关安全信息，安全费用专款专用。

在实践工作中对于已经建立的风险管理清单要不断改进和修正，没有最优只有更优。

4 加大安全风险管理投入

在铁路工务部门的安全风险管理中，安全管理不仅仅是一种对风险法防范工作，而应当作为一种重要战略投资工作落实到位，才能有效发挥安全风险管理的意义和价值，适应铁路发展的最新需求。在铁路运营过程中铁路部门管理者要积极将安全风险的管理纳入到铁路自身运营成本中去。同时，加派专人负责相关工作。相关执行人员不但要对铁路工务安全规章制度了如指掌，也要长期调查，核算安全管理投资的潜在投入与收益比。

推行安全风险管理是需要一定的财力作为支撑的。铁路部门不加强相关安全设施和安全风险管理人员的投入就不可能在在铁路安全风险管理上做好铁路安全防护、灾害预防和预警工作。

另一方面，还要完善安全信息管理体制机制，明确铁路各部门工作人员安全职责。收集安全风险信息，并不断补充相关安全管理清单和条例。铁路部门要建立安全风险应急处置部门，根据不同的风险级别，派遣专门人员做系统的，有针对性的科学处理措施。

5 结语

加强铁路工务部门的安全风险管理是实现一个科学安全持续发展的铁路交通业的重要内容之一。特别是自从温州动车事故后，安全风险管理工作问题不断凸显。为了更好的提升铁路运营的安全性，保证人民生命财产安全，全面彻底的实施铁路安全风险管理。本文笔者多年在铁路工务部门的一线工作，通过铁路风险识别、铁路工务系统安全风险的分解、铁路工务系统风险清单的建立及加大安全风险管理投入四个方面进行安全风险管理的介绍。希望提出一些对铁路工务部门安全风险管理有借鉴意义的意见与建议，给同行提供参考。

参考文献：

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[2]吴畏，吕一兵. 基于多目标决策-理想点法的铁路工务系统安全状况综合评价[J]. 长江大学学报（自科版），2014，19：5-8+3.