论述电力建设施工安全管理与质量控制

覃家春

【摘要】本文主要是从对电力建设施工安全管理的重要性的分析入手，就实际的电力建设施工中的施工安全管理存在的薄弱环节进行了深入的分析，并以此为根据，对如何加强电力建设施工安全管理这一问题提出了有效、可行的措施。

【關键词】电力建设施工；安全管理；质量控制

一、电力建设施工安全管理存在的问题

（一）领导者缺乏对施工安全管理的重视

在电力施工企业中，一些领导者在对电力建设项目的施工安全、施工质量、施工进度及施工成本进行衡量时，往往会缺乏对施工安全的重视，没有将施工安全作为首要任务，而是过多的追求于经济效益，强调的是施工的进度及施工成本的控制。安全生产、安全施工是任何一家企业的最大的效益 。

（二）在进行电力建设项目施工时，没有将其准备工作落实好

就目前的电力建设项目而言，在实际的施工中，施工前的准备工作往往做得不是很足，主要表现为以下几个方面：（1）作业人员配备不够或配备不合理；（2）在对施工方案或作业指导文件进行编制时，往往不具备针对性，没有针对项目工程的施工特点、施工难点及施工危险点来进行编制；（3）没有将安全技术措施交底制度落实到位；（4）没有严格按照设计要求对施工设备进行选择，使得施工设备的性能参数与施工要求不符；（5）没有对个人防护用品、安全工器具的管理制度进行严格执行，使得在开工时，现场的个人防护用品、安全工器具配备不够或不合格。

（三）电力建设施工过程中安全管理人员的职责落实不到位，执行力弱

一些安全管理人员安全管理责任划分上不明确，管理力度上不到位，没有将各项电力建设安全工作规程、规范以及安全生产的规章制度落实到实处，没有将安全管理工作贯彻电力建设项目施工的全过程，认为安全管理工作只是做给上级主管部门的监督检查或者是为了应付检查评比，这样必然导致安全管理工作只流于形式，从而在执行有关电力建设的法律、法规、规程、规范、强制性标准和企业安全生产规章制度时打折扣；一些安全管理人员没有进入施工现场进行日常监督和检查，对现场的第一手资料不能全面、真实的掌握，不能确定现场使用的安全防范措施是否适用，对于现场是否存在安全隐患漠不关心，并且存在对安全管理瞎指挥、走过场等问题，这些都是造成事故的根源。

（四）施工人员素质不高，安全意识不强，习惯性违章

一些施工人员由于接受教育程度不高，没有收到正规的专业技术培训，而是通过老师傅的传、帮、带来获得相关的岗位技能，他们看到老师傅们以前违章施工没有出现过问题，认为自己这样做也应没有问题，甚至认为严格按照规章制度执行太过于机械和呆板，比如说，在进行10kV及以下架空电力线路的架设及杆上设备安装工程时，要求电杆埋设深度应符合设计规定，当设计未作规定时，应符合表1所列数值，且要求坑深允许偏差不应大于+100mm，-50mm；双杆基坑的根开中心偏差不应超过±30mm，两杆坑深宜一致。而一些施工人员觉得这样子精确太麻烦了，就照着自己的预测来进行，继而就导致了安全事故的发生。

二、电力施工管理各阶段的主要任务

电力施工管理主要包括五个环节：认真组织图纸会审和技术交底；严格审查施工组织设计和施工方案；加强施工技术管理；安全管理；施工现场管理。

1、设计图纸是工程建设施工的具体依据。在开工前建设单位应组织设计监理施工等各参建单位认真的进行图纸会审，使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求及时发现问题和提出建议使图纸上的问题在施工之前纠正补充。

2、施工组织设计是指导施工全过程的技术文件是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备，施工组织施工技术、施工经济等进行全面，严密的组织计划，指导施工活动，从而达到加快施工进度缩短施工周期、降低损耗节约投资、提高经济效益，最终体现基本建设投资效果的目的。

3、 施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中，其质量和具体做法都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量，以确保工程质量施工技术管理还包括工程技术资料的管理，工程技术资料是施工情况的真实反映是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容。同时也是工程交付使用后，在维修与扩建、改建以及管理方面的重要技术依据。

三、加强电力建设施工安全管理

（一）加强对安全意识的培养

电力行业的基本方针为"安全第一，预防为主"，同样的，电力建设施工安全管理也应以"安全第一，预防为主"作为指导思想。电力建设施工必须以保障施工安全作为前提条件，以人为本，管理工作的开展必须以人的安全作为中心要求来进行。就以往的电力建设施工故事的发生而言，导致其发生的原因大多数是因为"人祸"，包括：（1）没能将安全施工落实到位；（2）预防工作的开展不够扎实；（3）没有及时的采取安全措施。因此，我们必须将安全意识强化到各部门、各作业人员当中去，对各级的安全措施进行改进和完善，并对各项规章制度进行强力执行。同时加强安全思想工作的宣传力度，使全体电力职工能够坚持"安全第一，预防为主"这一观念。

（二）搞好安全教育培训，提高员工安全素质

增强安全意识是搞好安全生产的基本保证，要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习，如安全警示教育、事故分析等，让员工牢固树立"安全第一"的思想，树立"一切事故都可以预防"的安全理念，充分认识保证安全生产的重要性，发生事故的危害性。

（三）加强技术培训，提高业务水平

施工人员的业务熟练程度直接影响施工安全系数，因此，企业可以通过选拔一批有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员，并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平，如参加岗位培训、集中培训、外出参观交流学习等， 从而有效地提高员工的整体素质，最大限度地减少安全工作中存在的违章行为。

（四）加强施工现场的管理制度

对于电力建设施工企业的安全施工工作，其工作的重点在于施工现场。对于一切施工活动，必须要有书面指导文件作为基础，才可以在施工现场开展工作。而作为电力建设施工企业一切施工活动开展的书面指导文件，应包括关于安全施工的专题措施。在施工工作开展前，必须将书面指导文件对所有的作业人员进行交底，并要求作业人员在交底记录上签名确认，不然就属于违例开工；在施工现场，应在现眼的地方粘帖上各类施工设备维护的要点、巡视的要点及操作的要点，如此，不仅可以对作业人员起到提醒的作用，同时也能够对作业人员的工作开展起到指导的作用。

（五）提高对安全性评价工作开展的力度

对人员进行安全业务的培训和安全思想的教育是安全性评价工作的开展的基础。安全业务培训，通过对现代化管理方法和管理手段的利用，使"安全第一，预防为主"这一方针能够得到贯彻和落实，实现安全施工的全过程、全方位、全员的闭环式管理。安全思想教育，对全职员工进行定时、定期的安全思想教育，使电力企业的全体员工能够对安全施工有着较高的认识。

四、结束语

安全责任重于泰山，它的落实程度如何将直接影响到企业的稳步发展，甚至电网的安全稳定。我们应积极应用科学的管理方法，从而确保电网的安全运行和企业的安全生产各项工作顺利开展；优质的电力工程质量就是一种保证，我们要积极推行全面质量管理，要不断地总结过去，不断地完善质量管理制度。

参考文献：

[1] 陈晓明，电力建设施工安全管理薄弱原因及改进对策[J] 广东电力，2002（4）