探究当前我国水库管理现状及对策

王兴英 舒立华 安红岩

摘要：水库作为拦截洪水、储备水资源、调节水流的一种水利工程方面的建筑物，它不仅能够灌溉、发电，也能够供水和养鱼。兴建水库可以为附近的居民提供自来水和灌溉所需要的水，可以利用水利进行发电，也可以调节下游的径流。尽管我国部分地区颁布了水库管理的法规，但当前水库管理现状仍不容乐观，没有全国性的水库管理办法，也没有跨省级、跨区域的水库管理办法，本文将重点对我国当前的水库管理现状进行探究，并针对当前不太乐观的水库管理现状提出解决方案。

关键词：水库管理；现状；对策

一、水库管理现状

（一） 不健全的管理设施

我国水库呈现数量多、分布广、多数分布在偏远边缘地带的现状，一些先进的设备很难通过崎岖陡峭的山路送至水库，大坝安全观测、水情测报等关于水库管理工作的设备缺失，绝大多数的水库还没有配备安全监测设备，即便是有安全监测设备的水库也仅仅是主坝有，对于自动监测设施则更显奢侈，监测设施的缺乏使得水库的工作人员盲目管理水库，造成水库事故发生量增加。当有危险发生时，不通畅的通讯使得求救信息不能及时送达，抢险效果大打折扣。

管理设施不健全这种现状，是多年来对水利管理设施忽视的结果，权责不明，没有充分注重设施对水库管理的意义，这种情况下就很难为管理设施配备足够的资金支持。资金缺乏同样很难支持完善交通和通讯设施，一旦洪涝灾害事故发生，也只能靠当地的水库管理工作人员自行抢救，外界抢险人员到达时，很可能错过抢险的最佳黄金时间，这是对水库附近居民生命安全的严重不负责。

（二） 落后的水库管理队伍

当前，水库管理人员的数量和质量已经成为了水库管理的重大挑战，大部分水库没有专门设定管理水库的部门和人员，而是采取随机派遣或由承包方派遣员工进行管理[4]，这使得水库管理缺乏专业的技术。由于水库多数处于偏远地区，使得一些有思想、有专业、有技能的专业管理人员望而却步，对于即将毕业的大学生缺乏宣传教育，一些具有专业背景的学生宁愿放弃自己所学去选择未曾涉猎的行业，也不愿意到交通不畅通、信息闭塞的偏远地区工作。虽然有些水库配备了专人进行管理，这些管理人员也不愿意去水库现场指导工作，而是在办公室通过听到的水库报告情况进行指导管理，加之水库管理工作琐碎、枯燥无味、环境复杂，一些管理人员在工作一段时间之后选择离开。当前我国的水库一般为自给自足的生存模式，水库从自身的综合收入中为管理人员支付工资[2]，因此员工一般只能维持正常的生活，为了增加的经济收入，一些员工会将眼光转向其他副业，不能将精力全部投入到水库管理工作中，疏忽对水库管理专业技能的学习，缺乏与其它同行业的水库管理人员的沟通交流，缺少新的复合型人才的引入，使得水库管理队伍落后。

（三） 不完善的管理体制

目前我国水库管理缺乏完善的管理体制，尤其是农村水库，主要由乡镇的管理部门负责，但往往只是在其位而未谋其政，将管理任务下发至村级管理，但由于缺乏专业的管理技能，村级的水库管理部门很难系统而专业的管理水库[1]。家庭联产承包责任制的显著效果同样影响了水库的运营，近年来兴起了一种新的水库承包模式，这种模式给水库带来收益的同时也给水库的管理工作带来不小的压力，政府将水库承包给责任人，而责任人只重视水库的经济收益，忽略水库的管理，水库的经济效益被承包，而水库的水质、安全问题却留给了政府，这种权责不明的情况使得水库的管理混乱。所以需要水库的管理体制亟待完善，水库的管理分工亟待明确。

二、水库管理相关对策

水库管理不善会使附近地区的地震发生频率增加，加重土壤的盐碱度，土壤中残存的化学物质以及盐分会污染地下水[5]，危害附近的居民用水安全，水位升高到一定程度时给下游居民带来威胁，使其被迫移民，附近的古遗址等国家文化遗产被淹没也将是一笔不小的损失。针对水库管理措施不健全、管理队伍落后、管理体制不完善的问题，笔者提出如下几点对策。

（一） 健全管理設施

严格调查不同地区的水库情况，拨出专门的款项用来健全水库管理设施，为没有安全监测设备的水库配备安全监测设备，为重点地区水库配备自动监测设施，增加偏远地区的水库交通和通讯方面财政建设，联系交通部门修建和完善水库周边的道路，使其达到抢险抗洪的标准，避免当事故发生时，救援人员无法及时赶到救灾现场，防患于未然，保障水库及附近居民的安全，组建现代工程化信息所需要的管理数据，夯实管理科学化的基础。

（二） 优化管理队伍

二十一世纪以来，世界各国的竞争不断加剧，各个国家逐渐摒弃传统单一的生产模式，选择多样的发展方向[3]，要想使我们国家稳稳地屹立于世界的民族之林，就必须加强我国的综合国力。国与国之间的竞争，不是经济的竞争，而是教育的竞争、人才的竞争，我们不能选择传统的"靠山吃山，靠水吃水"的单一式发展模式，况且这也不利于水资源的重复利用和可持续发展。水库在供当地居民生活的同时也可以依托其丰富的水资源发展渔业、旅游业等第二、三产业。所以必须优化水库管理队伍，注重职业学院和技校对水库管理人才的专业培养，不间断的举办水库管理的宣传知识讲座，培养大学生对水库的服务意识，鼓励大学生毕业之后去偏远地区工作，并给予一定的生活补助。对于已经在水库工作的管理人员，需要注重其专业素质的提升，定期组织他们学习专业技能，完善工作和生活环境，使其全身心投入到水库管理工作中。

（三） 完善管理体制

各地区水库管理要权责分明，细化水库管理部门及员工的工作内容，明确各级别的责任，以便合理编制水库部门的岗位，为保证水库员工的合法权益，水库需要与员工签订正式的劳动合同，将员工所需要承担的责任以及所享受的福利待遇在合同中明确体现，这样能够给工作人员带来生活保障的同时，带给员工归属感，令员工以更加积极主动的心态投入到工作中。

结束语：

自古以来，人们尊重自然、崇尚自然，靠山吃山，靠水吃水，我国作为对世界有影响力的农业大国，更离不开水库工程。在我国960万平方公里的土地上，各地的地势形态各有千秋，但均离不开水库，水库作用于农业、水力发电、防洪等多个领域，尤其是在农业发展方面具有重要的作用。但是由于我国当前的水库管理机制不完善，使得水库并没有完全发挥它的作用，也没有给人民的生活带来预想的经济效益，这必然是一种极大的浪费，所以，必须针对当前我国水库的发展现状，加强和完善水库管理工作，便捷下游居民，提高国家整体经济效益。

参考文献：

[1]汤国洪.试论当前我国水库管理现状及对策[J].江西建材，2014，（16）：102.

[2]黄志娟.我国水库管理的现状及措施研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013（9）.

[3]谭政.关于我国水库运行管理方式的探讨[J].人民长江，2011，42（10）：105-108.

[4]刘博，王荣清.水库管理中存在的问题及对策分析[J].河南科技，2013（17）：167.

[5]余海洋.加强水库管理 提高运行能力[J].水利规划与设计，2015（1）：44-45.