高速铁路对城市规划的影响与应对措施

尹冲 胡晓东 冯川

【摘要】高速铁路能够快速解决大量的旅客交通运输问题，并且对于线路旁边的區域建设和城市发展，以及对于当地的空间结构等具有重要的价值和意义。高速铁路作为现代化重要的交通运输工具，对沿线城市的发展所带来的经济效益和城市综合发展潜力不可估量。本文主要对高速铁路对城市的规划影响作出详细的论述，分析高速铁路对城市的发展和竞争等作用，并提出一些建议和措施。

【关键词】高速铁路；城市规划；影响；措施

引言：

通过高速铁路的发展，对于城市的进程发展和建设起到非常重要的作用。我国对于高速铁路的建设，使得我国的经济得到飞速的发展，特别是对于第三产业运输变得非常迫切，对社会的运输和周转量非常巨大。因此，建设高效能、环保型的高速铁路是首要选择，同时，高速铁路对城市的规划产生很大的影响，对城市人口布局以及生产生活、产业等都受到一系列的影响。

1、高速铁路的定义

高速铁路，是指设计开行时速250公里以上（含预留），并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。中国的铁路，根据运行速度分为高速铁路、快速铁路、普通铁路三种，其中高速铁路是具有高科技、高标准建设、高速度的铁路，截止到2014年底中国的高速铁路营业里程居世界第一。

2、高速铁路对城市规划的影响

首先，高速铁路对于区域城镇体系有着重大影响。高速铁路主要是对沿线城市在区域范围内的空间和城镇体系得到加强和有效提升，能够体现出高速铁路强大的时空压缩性效果。高速铁路能够改变沿线城市以及中小城镇和非沿线城市等的空间结构地位。使这些地区和城市的空间结构和发展发生巨大的变化，并有效促成沿线的发展主轴，促使城镇网的快速发展。

其次，高速铁路对于城市空间布局有着重大的影响。高速铁路可以对老城区的中心区域的稠密人口进行疏散，并促进新区域的协调发展，使中心城区和新城区合理发展，减轻发展中带来的诸多问题，使城市空间得到合理利用，促进城市的合理布局。同时，高速铁路的发展和运营对周边的房地产开发和住宅开发、商业开发等在技术以及管理等方面有重大的提升作用。使得高速铁路对于沿线的房产开发中楼盘和物业等各个方面进行一场巨大的变革和技术与理念的改变。

再次，高速铁路为城市新区建设有巨大的带动作用，是城市经济发展的强心剂。高速铁路能够有效提高城市的吸引力，使新区的建设进程大大加快。同时加强城市的知名度以及和其他城市的联系和交往。高速铁路对城市规划中，使新区的发展成为城市的经济引擎，带动周边的经济发展，使新区的城市功能逐步地完善和强化。对城市经济起到良好的推动作用，成为经济发展中鲜明的坐标。

因此，要对高速铁路沿线城市的规划和发展建设由具体、清晰的概念，对于沿线城市要做好各项工作，按照本市的不同位置和区域优势，以及城市的经济基础和实力，照顾到自然经济和资源利用、生态的发展和建设要求，以及对产业的导向等，进行多方面的协调和布局，对城市的产业规划和区域的交通设施，城市的基础设施建设等进行全方位的统筹兼顾。使城市的发展和定位明确而清晰，充分发挥城市的优势。对于城市的规划建设中，要着眼于对城市区域的大范围内规划，要打破城区内的村镇和地区的行政束缚和界限，使之成为总体大范畴内进行宏观规划和建设。主要是对区域内组织多产业的发展和布局，整合各类用地规划和道路规划，同时对于产业的调整和发展，促进各产业的联系和集中，使城市的区域化、功能化等发展有效得到富有特色和集约。

随着高速铁路对城市规划的重要影响， 使得城市得到成倍数的集聚作用，并且使城市的中心作用和扩散作用得到强化，使城市形成了多个中心片区齐头并进的发展，产业化具有多样性的倾向，达到城市的空间扩张和影响得到有效加强和改变，从而实现城市的多中心发展和结构改变。

2、高速铁路对城市规划的应对措施

高速铁路对城市的规划措施主要是，首先应充分预留城市未来发展空间，同时又能使得高铁方便快捷的服务于城市。可以通过高速铁路对城市的多种产业进行多元化发展。高速铁路对沿线城市的经济作用主要就是拉动第三产业的发展，高速铁路在客流量的增加上能够带动巨大的人流和信息流，使城市有了较大的发展空间。这些都对沿线城市的快捷服务发展和智能型经济建设有很大帮助。特别是对房地产以及商务商业经济等产业中高端服务有巨大的促进作用。

其次，对于空间的整合上，可有效发挥高速铁路的隧道效应，带动新城建设，促进老城发展，带动旅游等经济的全面振兴。高速铁路能够使沿线城市的新城和旧城有效地完善其发展模式。例如，对于空间的整合方面，沿线旅游文化城市要做几个方面的空间整合。在区域的层面上，要加强对中心城区的中心文化旅游功能建设，使旅游合作得到有效的强化和管理，构建沿线城市和有关地区的高速铁路文化旅游区。对于城市自身层面上，要改变过去的发展模式，适应目前的高速铁路发展要求和潮流。有效整合城市中的新城和旧城发展模式，并创新性地促进城市发展。平遥，作为中国重要的旅游城市，就充分利用高速铁路的发展机遇，制定了“一城、一寺、一水、一山和一线”的应对措施，制定了平遥古城和双林寺、汾河、孟山和一整条的旅游文化线路的策略，对于构建城市的宏观旅游发展，起到了很好的带动作用。同时平遥还利用高速铁路快捷方便的优势，对新铁路区域建设加大宣传，使该地区建设成为旅游文化发展和商业街的新地标性区域。促进新城带动旧城的发展。

最后，是对交通的导向措施，要构建一条以高速铁路为中心的交通体系建设，使城市的功能和交通管理成为网络状发展格局。对城市的发展要带动其本身和潜力的极力挖掘，使城市的自身发展得到最充分的释放。要强化高速铁路作为中心区域的交通枢纽地位，使新区的发展打造出全方位的服务体系和交通网络体系，全面提升城市的软实力和服务功能。对于交通的导向不能脱离对城市国有土地的利用和制约，对于新区和旧区的交通要加以改善，对道路的规划和设计要达到标准和人性化。特别是在对新区的土地规划中，要科学合理地对城市的交通系统以及土地规划建设，解决城市网络交通的瓶颈问题。

3、结语：

高速铁路是城市道路交通体系的重要组成部分，是城市发展的新动力，对城市规划建设提出新的要求。沿线城市应及时对城市的职能、性质、空间布局、交通体系等做出调整，以抓住高铁对城市带来的机遇，提高城市的竞争能力和综合能力。

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