浅析输电线路施工安全管理

陈卫东

【摘要】虽然输电线路工程施工本身的技术难度不大，但具有专业性强、周期短、安全风险大等特点。笔者根据多年的输电线路施工管理经验，对输电线路施工安全管理进行了研究。

【关键词】输电线路；施工；安全；管理

输电线路是高风险施工的特殊安装行业，安装技术要求不很高，可是经过的区域很多，点多面广，受制于自然条件和人为干扰因素，行业局限性很强，安全风险很大，不可预见的因素很多，现场安全控制难度很大。笔者根据十多年的输电工作经验，发现输电线路施工存在的安全问题，找到其发生的直接因素和间接因素，针对性对安全管理进行探讨。

1输电线路工程施工安全管理的特点

1.1环境局限性

从目前的工程实践情况来看，输电线路工程施工在露天、空旷场地上作业，且易受到不同气候以及阳光、风、雨、雪、雷电等自然条件及恶厉环境的影响和危害，施工环境相当艰苦。由于输电线路施工必须在有限的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具和设备进行平面和空间的交叉作业，导致施工环境的局限性。除此之外，输电线路大部分是在高处作业，这样的施工环境和施工性质给施工人员带来了很大的安全压力，尤其容易在施工中发生触电、倒塔（杆）、物体打击、跌落等伤亡事故。

1.2施工流动性

施工的流动主要指两方面：一是施工环境的流动性。输电线路是沿线分布的，完成一个单元的施工后必须转移到下一个施工点。二是施工人员的流动性。目前非固定编制施工人员在施工中占有不小的比例，而输电线路的工序多样、施工机具多和技术复杂程度导致各施工工序不安全因素的奇异性。当然，随着工程的进度发展，不安全因素也在不断变化。可见，输电线路工程施工是个动态的立体作业过程。

1.3责任多元化

在输电线路工程的建设中，工程责任方呈现多元化的局面，有业主、建设管理单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等，一般认定施工单位对安全负主要责任，但业主的资金到位情况、地质情况、设计的合理性、施工单位的安全素质水平和安全管理等问题都能间接或直接影响输电线路工程施工的安全，单位的多元化、管理方式的各异性都难以规范统一。

1.4劳动密集性

一般情况下，输电线路工程多处于高山、河网、湖泊地区，显然这些地区给机械运输带来了极大的挑战，故所需的原材料主要靠原始的劳力搬运，而大多数工种仍是手工操作，这较容易使人感到疲劳、注意力分散。因此，从事输电线路的重体力、低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低，但又需要大量的人力资源，具有劳动密集性。

2輸电线路工程施工安全管理存在的主要问题

2.1自然灾害

由于输电线路工程施工环境的局限性，多处于深山高岭、气候多变的地区，部分地区的自然灾害十分频繁，如安徽地区。电网绝大部分要经过崇山峻岭，而输电线路多要承受雷击的考验，这对施工难度提出了很高的要求，既要克服立体作业的危险又要抵御自然灾害对施工的影响。因此，输电线路施工必须要考虑到施工时自然灾害对安全管理的影响，施工中要加强遭受雷击的安全管理工作。

2.2压缩工期

随着全国电网建设的高速发展，各地输电线路工程繁多。业主为了自身的利益常常要求压缩输电线路工程施工的工期，这给施工安全管理增加了很多压力。

2.3施工人员素质

由于输电线路工程施工时的劳动密集性，需要大量的人力资源，其中存在比例不小的临时施工人员。这些临时施工人员的文化和施工技能参差不齐，且缺乏严格、系统的超高压输电线路施工的技能培训，施工现场多因施工人员安全知识和施工技能缺乏而造成安全事故。因此，加强对施工人员的技术指导与管理是同样重要的。

3加强输电线路工程施工安全管理的措施

3.1确立施工安全管理目标

施工单位在接到输电线路工程之后，应根据《电力建设安全工作规程》和《电力建设安全施工管理规定》等有关法律法规规定，认真贯彻执行国家有关工程安全、工程质量的方针政策和各项技术标准、施工规范和技术规程、各项管理制度和管理方法。同时，制订保证工程安全的技术措施，在施工过程中遵循"安全第一、预防为主"的方针，加强对工程安全的检测和实时监控。同时，借鉴优秀管理手段和理念，研究适合实际情况的安全管理办法。在传统管理的基础上不断创新，全面推进风险意识管理，完善事故预想方案，使施工安全管理真正起到作用。

3.2明确安全管理责任制

考虑到输电线路工程的责任方多元化，可以采用明确的责任分工制。加强班组人员的忧患意识教育，完善"谁主管、谁负责"的安全生产责任体系。建立安全生产责任追究倒查制度，把安全生产落实到每项工作的管理者、组织者、实施者、每个岗位以及各个参与施工人员。由工程的项目经理、项目总工和专职安全员相互协调完成对工程施工的管理工作，定期监督和检查项目施工的安全措施，各专业现场负责人要对每个作业的安全措施进行全面检查，并对所施工的工程负责。项目总工应带队检查安全的生产情况，发现问题，现场解决。项目经理组织安全大检查，发现问题，要求组织施工队进行整改。除施工作业必须按照一定的规程外，环境、防火、材料堆放、电气设施等防护也需要专人负责。

3.3危险点预控管理

危险点预控对输电线路工程建设中存在人的不安全因素、物的不安全状态以及环境的危险系数可以进行全面辨识，确定危险点后可提出相应的危险控制措施，未雨绸缪，实现安全管理的自主控制。危险点预控措旆一般可以分为三类：提高设备、设施的安全性能，杜绝危险发生；采用两种以上的安全防护装置，最大限度地预防和控制危险发生；采用危险预警装置，比如建立地理信息系统（GIS），实现安全管理的数字化，不仅提高了输电线路工程施工管理的效率，还对超高压输电线路施工管理技术水平的提高起到了促进作用。

3.4触电的发生及控制措施

当进行放线和紧线时，因为存在着相互跨越的电力线路，所以一旦安全防范措施做的不到位，则十分容易发生触电的情况。当进行松、紧线时，如杆搭存在着质量问题，可能导致倒塌和倾倒，改变原有的交叉跨越距离，与有电设备接近或接触，如果安全措施不到位，则会导致施工人员发生人身伤害事故。所以在进行放、紧线时，需要设置专人对越线架进行看守，及时发现线路的异常情况并及时进行处理，对于需要经过越线架的导地线，则需要使用绝缘绳来进行操作，不允许使用线头或是铜丝绳，以免发生意外。

3.5倒架伤人及其控制

在高空作业时，需要搭设跨越架来保证上面人员和材料的安全，所以跨越架的牢固性要有所保证，通常使用竹和木杆等材料来进行搭建，用于绑扎的铁线要符合标准的要求，从而保证跨越架的稳固、可靠。要进行跨越架施工时，需要进行全局性筹划，从而使其在规划的具体措施下进行统一的指挥，确保指挥的一致性。同时在搭设跨越架时要根据当地的土质情况，对所埋设的深度进行确定，需要在对杆进行埋设的过程中进行夯实，从而避免出现沉降和倾斜的情况，对于一些原因导致的不能继续挖坑的情况时，则需要绑设地横木。另外还需要进行严格的检查，及时发现问题并及时进行处理。

结语

输电线路施工安全风险很大，点多面广，流动性很大，线路走廊长，施工环境恶劣，施工人员素质逐年在下降，安全意识淡薄，安全技能培训滞后，工具机更新较慢，无疑给安全施工增加了许多风险，作为国家电网的主力施工企业，安全管理必须要大刀阔斧，一切从实际出发，狠抓能效培训，合理增加工具机的投入，树立忧患意识，为企业的长远发展打一场攻坚战。