高压自管户内部分布式电源并网管理的研究

苏一飞 付冠男

【摘 要】随着国家电力体制改革不断深入，分布式电源被越来越多地并入电网运行，本文提出了高压自管模式下分布式发电并网存在的计量计费问题，并对此问题提出解决方案，这对于分布式电源公平接入及合理结算具有重要意义。

1. 我国分布式电源发展趋势及影响

近年来，随着煤炭、石油等化石能源资源迅速消耗，雾霾天气持续不断出现，生态环境不断恶化，自然及社会的可持续发展受到了严重威胁，发展清洁能源成为重要任务。

自2011年7月以来，随着国家能源局《关于加强小型分布式发电并网管理工作的通知》印发以来，分布式电源相关优惠政策、并网流程、技术规范相继问世 ，特别是近日国家电力体制改革政策即将出台，分布式电源发展受到极大关注，预计分布式电源市场将持续并日益活跃，客户将迅速增长，并网意愿及要求将更加强烈。同时，分布式电源市场将出现技术更新迅猛、发电形式多元、客户群体多样的趋势，分布式电源客户将由发、用电主体向发、售電主体转变，以点状分布向网状分布转变，电网企业服务分布式电源并网接入、电量收购、补贴结算等工作的广度、深度、难度均增加，其管理制度、管理模式也将面临新的问题和挑战。

2. 课题研究实施背景

2.1. 分布式电源并网现状及相关政策

当前，国家电网公司管辖范围内完成并网的分布式电源共8897户，其中光伏8868户，占比高达99.7%，以接入用户内部电网，并网电压等级为220/380伏，采用自发自用余电上网方式的项目居多。

国家目前对已取得当地能源主管部门备案的分布式光伏项目（享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目除外）实行发电度电补贴 ，上网电价根据价格主管部门批准的电价执行。部分省（直辖市、自治区）、市、区（县）还对分布式电源发电量、上网电量及自发自用电量有不同程度的补贴政策。

2.2. 电力设施产权问题与分布式电源并网客户需求的矛盾

当前，电力设施投资模式多样，其管理趋于稳定规范，但由于历史沿革，全国大部分地区仍不同程度存在居民住宅高压自管的非规范居民供用电模式。此模式对电网企业及用电客户负面影响日益凸显。

高压自管模式是居民用户由产权单位高压配电室供电的供用电模式。高、低压供用电设施由产权单位负责运行维护管理，并向居民用户按居民电价代收电费。该模式的产生，是由于军队、工厂、院校等自管型区域内居民与非居民结合紧密，对外体现出一定的封闭性，因此只要求供电到区域；部分居民住宅由企事业单位、开发商自行开发，其对投资建设的配套设施享有资产所有权；一些工厂、企业将部分生产用地用作住宅开发，供电配套设施没有按规范居民供电模式进行改造，仍维持原自行管理的模式等多种原因造成。产权单位是居民客户与电网企业之间的“中介”，这使得电网企业只能和产权单位建立供用电关系，产权单位向居民提供供电服务，居民向产权单位购电，造成电网企业无法履行供电到户的责任，无法保障居民供电质量和服务质量。随着近年来“一户一表”改造的实施，高压自管小区中部分居民已由产权单位的计量表计更换为电网企业的计量表计，可向电网企业直接购电，但其供配电线路产权仍归属产权单位。高压自管户与电网企业结算电量，按照其总计量装置电量扣减已完成“一户一表”改造的居民客户电量后的电量计收。

现有高压自管户内部居民客户申请分布式电源并网，若采取“自发自用余电上网”模式，由于供配电线路未实施改造，其多余电量进入高压自管户内部电网而非电力企业公共电网，多余电量被高压自管户下其他用电客户消纳，电网企业无法完成对其多余电量的收购。对于分布式电源客户来说，不能享受电网企业支付的“上网电量”购电费，从而造成分布式电源客户损失。

3. 目前分布式电源结算方法

3.1. 接入系统相关定义

并网点：对于有升压站的分布式电源，并网点为分布式电源升压站高压侧母线或节点；对于无升压站的分布式电源，并网点为分布式电源的输出汇总点。

接入点：指分布式电源接入电网的连接处，该电网既可能是公共电网，也可能是用户电网。

公共连接点：指用户系统（发电或用电）接入公用电网的连接处。

3.2. 结算方法

该结算方法以当前国家补贴政策下“自发自用余电上网”模式为例。对于全部自用及全部上网客户，仅计量发电量，并分别按相关政策进行结算。

发电量：分布式电源安装完成后，在并网点处新装双向计量装置，其反向计量分布式电源发电量，用于补贴结算。

上网电量：分布式电源安装完成后，将原用电客户关口计量装置更换为双向计量装置，其正向计量用电客户的用电量，反向计量分布式电源上网电量，电网企业与客户进行上网电量购电费结算。

4. 高压自管户内部分布式电源并网结算实施方法

针对以上问题，基于目前高压自管户结算模式，对提出“自发自用余电上网”的高压自管户内部居民客户结算模式提出以下解决办法。

4.1. 高压自管户目前结算方式

对于高压自管户子户，按照“一户一表”改造后，电网企业计量装置计量电量，与电网企业结算。对于高压自管户母户，由其按照总计量装置计量电量与居民客户计量装置计量电量扣减后，与电网企业进行结算。

4.2. 装设分布式电源的高压自管户内部居民客户结算方式

4.2.1. 计量方案

高压自管户现状计量装置：更换为具有双方向计量功能的计量装置

客户现状计量装置：更换为具有双方向计量功能的计量装置

并网点：新装具有双方向计量功能的计量装置

4.2.2. 计费方案

对于项目业主

用电量：②正向示数

发电量（补贴）：③反向示数

上网电量（结算）：②反向示数

若高压自管户下带N个客户申请分布式电源并网，则项目业主均按照以上算费方式进行结算。

对于高压自管户子户

用电量：（①总正向示数-②总正向示数）+（②总反向示数-①总反向示数）

注：当高压自管户母户扣减分布式电源子户后的实际用电量，小于光伏子户的发电量时，高压自管户用电量按0电量结算。

5. 实施效果及意义

该计量计费方法使得电网企业得以收购全部分布式电源客户多余电量，高压自管模式不再成为分布式电源接入的限制，解决了由于历史沿革造成分布式电源发电余量不能上网的问题，保障了分布式发电客户切身利益，具有较好的准确性和适用性。

随着当前电力体制改革的不断深入，分布式电源的迅速发展，将伴随着更多问题的出现，解决这些问题需要多方利益相关者参与努力合作以及协调，确保分布式电源合理接入、规范结算及健康发展。

参考文献