库尔勒市少数民族干部教育培训探索

陈霞

【摘 要】 库尔勒市少数民族干部教育培训工作的发展对策是：夯实少数民族干部教育培训工作基础，不断完善教育培训体系;发挥党校（行政学院）主阵地作用，强化培训基地建设;创新少数民族干部教育培训工作机制，形成分工负责、齐抓共管的良好局面。

【关键词】 库尔勒市;少数民族干部;教育培训;发展对策

库尔勒市总人口52.7万人（不含流动人口），有汉族、维吾尔族、蒙古族、回族等20多个民族。少数民族人口中以维吾尔族为主，占全市人口的28.4%。多年来，市委、市政府高度重视少数民族干部的培养，全面贯彻党的民族政策，不断巩固和发展民族平等、团结互助的社会主义新型民族关系。在全市各族干部群众的积极支持和勤劳工作下，库尔勒市在城市建设、城市环境、精神文明等方面获得了一系列国家级的荣誉，呈现出民族团结、社会稳定、经济社会快速发展的良好态势。

新疆工作座谈会召开后，全疆各地发展势头强劲，库尔勒市也面临加快发展的重大历史机遇和前所未有的挑战。目前，经过充分调研、反复讨论、科学规划，库尔勒市委确定了建设“健康、幸福、宜居、宜业、特色”的现代化中心城市的发展愿景，提出要围绕“建设百姓幸福感更高城市”这条主线，不断提高百姓幸福感指数。而就目前来看，要在位于西北边陲、地处沙漠边缘、经济社会总体相对落后、政治形势较为复杂的建成仅30多年的城市中实现这个目标，任重道远。它需要各类人才的聚集发力，需要建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的各族干部与人才队伍，尤其是需要大力培养和造就一大批德才兼备的少数民族优秀干部，这是当前我们面临的重要任务，也是更快更好推动民族地区经济发展与社会进步的关键性因素。

但是，随着库尔勒市经济社会的快速发展，少数民族干部教育培训工作也面临新变化、新挑战。一是对少数民族干部教育培训工作认识和重视还不够。一些部门把精力着重放在如何加快经济发展上，特别是个别条管单位和非公企业存在重业务、重效益、轻党建思想，认为党员教育培训包括少数民族干部教育培训是“软任务”可搞可不搞，对培训不积极参与。二是少数民族干部教育培训机制不够健全。还存在多头培训、重复培训的问题，下基层培训行政成本高，培训主渠道与各部门专业技术培训资源还没有做到有效整合，教学管理水平有待于进一步提高，教育培训质量及评估机制有待于进一步健全。因此，库尔勒市少数民族干部教育培训工作要认真贯彻执行党的民族政策和民族區域自治法，树立正确的人才观念，以提高素质、增强能力为重点，全面贯彻《干部教育条例》，立足实际，谋划长远，采取切实措施，大力加强少数民族干部队伍建设，为库尔勒实施现代化中心城市战略，“建设百姓幸福感更高城市”提供坚强的人才保证。

一、夯实少数民族干部教育培训工作的基础，完善少数民族干部教育培训体系

1、做好基础工作，增强教育培训的针对性

一是进行少数民族干部培训需求调查。有关部门要摸清不同部门、不同层级、不同年龄段、不同性别、不同任职经历、不同学历层次的少数民族干部对培训内容的具体要求，以进一步增强培训的针对性。

二是制定少数民族干部教育培训中长期规划。有了规划才有目标，用规划来统领库尔勒市少数民族干部教育培训工作全局，统筹各方力量共同工作，让少数民族干部教育培训工作走上系统化。

三是不断增大培训规模。积极推进“少数民族普通高校毕业生赴河北培养计划”工作，择优选拔高素质的普通高校毕业生赴河北培养学习。目前，库尔勒市已有276名少数民族普通高校毕业生赴河北进行培养。学员通过赴河北进行1年半至2年的培训后，将分别充实到库尔勒市基层、乡镇、街道的社会工作岗位、乡镇基层流管办、以及急需的乡镇、中小学教师的行列，为库尔勒市的经济、文化和谐发展做出应有的贡献。

2、建立宏观管理机制，提高班级管理水平

建立以考促学制度。在少数民族干部学员的选拔上实行“培训资格考试制度”，严把参训学员的素质关，这不仅可以增强培训的公开性和选择性，而且能扭转参训人员被动学习的局面。

建立跟班督学制度。组织部门采取轮流跟班的方式，切实加强对各个培训班次的管理。达到加强班级管理和提高组工干部自身素质的双重效果。

3、健全督查指导机制，推动教育培训工作扎实展开

组织部门要积极组织调研组，不定期到各单位检查少数民族干部队伍建设工作情况、教育培训情况。对少数民族干部教育培训工作重视、成绩突出的单位、部门，要及时总结经验，给予表彰。对不重视少数民族干部教育培训工作、被动应付的要给予通报批评。

4、强化实践锻炼，提高少数民族干部解决实际问题的能力

库尔勒市在实践中，按照拓宽来源、备用结合，强化培训、提高素质，增强锻炼、加快培养的要求，多渠道、多形式抓好少数民族干部的培养锻炼工作。对少数民族干部在后备干部中所占比例做出硬性规定，根据干部调配情况对后备干部队伍进行动态调整补充。有计划地组织少数民族干部参加各类培训班，注重引导和选派少数民族干部到急、难、险、重工作岗位和改革发展稳定一线经受考验，接受锻炼，培训少数民族干部，选派部分优秀少数民族干部到乡镇、村、街道挂职、任职。通过重点培养，提高了少数民族干部整体能力。这说明，教育培训应围绕提高少数民族干部在实践中提高本领，尽快成熟的重点，有意识地安排部分少数民族干部到重要部门、关键岗位、急难险重工作环境锻炼，让他们在实践中成长。

二、发挥党校（行政学院）主阵地作用，强化培训基地建设

1、在培训内容上下功夫，全面提高少数民族干部思想政治素质

加强培训需求分析，科学设置培训班次，完善课程设计和培训内容。要坚持重点抓好党性教育和理论教育，帮助少数民族干部全面提高思想政治素质。要加强马克思主义民族宗教的理论教育培训工作，把马克思主义民族宗教理论、党的民族宗教政策，列入教学计划、进入教材内容、走进党校课堂、潜移默化成学员的思想。

同时还要加强少数民族干部的领导能力教育、知识教育，提高他们履行领导职责和工作职责所必需的知识素养。要求少数民族干部要加强对国家通用语言文字的学习。通过学习，不断提高自身素质。

2、在培训方式上下功夫，确实提高培训质量和效果

进一步提高讲授式教学质量，在运用传统教学方法的基础上，还要不断改革创新，采取更合适的教学手段，提高教学质量。如模拟式、案例式、体验式等教学方法都可运用到课堂当中。通过这些方法的使用，增强教学效果，增强学员学习的积极性。此外，还要改进和完善现场教学、考察、调研等教育培训方法，组织少数民族学员到发达地区、到内陆省市去考察学习，增长见识，不断开拓思路，提高建设家园的本领。在班次的设置上，采用民汉混合编班，汉语授课，便于大家互相学习、互相交流，共同提高。

3、加大师资队伍建设力度，培养一专多能的师资队伍

加大对专职教师的培养力度，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。通过各种方式培养一批业务能力强、思想政治素质好、爱岗敬业的教学科研骨干。另外根据课题需要还可邀请外地知名教授来党校讲座。通过建立大师资队伍，确保教学内容的整体性。

4、开展干部教育培训质量评估工作，提高基层党校办学水平

基层党校是在基层党委直接领导下培训党员、基层干部、基层后备干部、基层理论骨干和要求入党积极分子的学校，是基层党委的一个重要部门，是新形势下对党员和基层干部进行教育的主阵地，市委宣传部、组织部和党校要担负起负责业务指导的任务。库尔勒市委组织部、市委党校会应同有关部门研究制定基层党校培训质量评估指标体系和评估办法，有计划地组织开展评估工作，在评估的基础上，对基层党校的教学工作提出指导性意见。通过发挥宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的作用，适时进行命名表彰，使基层党校建设始终保持一种动态管理的良性发展机制。

三、创新少数民族干部教育培训工作机制，形成分工负责、齐抓共管的良好局面

党的干部是党的事业的骨干，是党的路线、方针、政策的执行者，是党联系群众的桥梁和纽带。少数民族干部熟悉和了解本民族的历史和现状，通晓本民族的语言和文字，懂得本民族的生活方式和风俗民情。故而，创新少数民族干部教育培训工作机制，激发少数民族干部脱颖而出，是选拔少数民族干部的重要任务;是培养选拔少数民族干部、促进民族地区经济发展、社会稳定、实现各民族大团结的首要任务。

1、加强民族政策和法律法规教育，形成对少数民族干部培养的长效机制

要在各级领导干部中，加强党的民族政策和民族法律法规教育，把选拔培养少数民族干部作为干部队伍建设和组织人事工作的重要内容，作为抓实抓好、常抓不懈的一项长期的政治任务来做。

2、研究建立干部岗位任职培训资格制度，激发少数名族干部学习的内在驱动力

库尔勒市围绕促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定目标，加大少数民族干部培养选拔力度，使干部教育培训工作与干部任用工作紧密结合，通过不断激发少数名族干部学习的内在驱动力，切实提高了少数民族干部应对严峻挑战、驾驭复杂局面的能力。这条成功经验告诉我们，进一步加强干部教育培训与干部任用非常重要，要通过这条途径来激发干部学习的内在驱动力，不断提高库尔勒市少数民族干部的综合素质。

3、探索引入市场化的干部教育培训机制，形成“大教育、大培训”的格局

可以让培训机构融入到市场化运作，参与公平性竞争，促使培训机构不断提高教育教学质量和管理服务质量。不断探索全面实施培训基地资源评估制度和培训机构质量评估制度，通过这种方法来认定合格的培训基地。充分利用各方面的物质资源与智力资源为干部教育培训工作服务，努力形成“大教育、大培训”的格局。

4、使干部教育培训和干部综合管理以及干部选任、监督等工作衔接互动

干部培训工作要跟上干部选任制度改革的步伐。工作中要将干部参加学习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一，要对学习态度和学习成绩比较好的干部，大力宣传和表彰;对学习态度不端正的干部要采取教育、诫勉、调整等措施加以约束。要做到学用结合，择優而用。及时对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要求。

在实践工作中，要建立培养选拔少数民族干部工作联席会议制度和部门综合协调机制，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验。发挥组织部门牵头抓总，统战、民宗、人事、教育、财政等部门协调配合的作用，形成分工负责、齐抓共管的良好局面。通过优化环境，搭建少数民族干部成长平台。

总之，加快少数民族干部队伍建设步伐，事关科学发展观能否深入落实，能否加强民族团结，促进富民兴边和边疆稳定的一件大事。我们一定要高度重视，在少数民族干部队伍建设的问题上给予更多的关注和投入，使库尔勒市少数民族干部队伍建设工作提高到一个新的水平，使他们在实施现代化中心城市战略，建设“百姓幸福感更高城市”的新征程中做出更大贡献。

【参考文献】

[1] 朱诗柱.干部教育培训之道[M].北京：中共中央党校出版社，2011.07.

[2] 刘辉.中国干部培训新解[M].北京：知识产权出版社，2012.06.

[3]《2010-2020干部教育培训改革纲要》编写组.2010-2020干部教育培训改革纲要[M].北京：中国方正出版社，2010.08.