研究清雪保畅工作充分发挥高速公路效益

杨光

【摘要】强降雪是北方地区高速公路封路的主要原因之一。为及时有效组织高速公路清融雪保障工作，保证群众出行需求，营造天津高速良好的服务形象，本文以天津高速为例，研究建立统一、高效、规范的清雪工作指挥、运行体系，充分发挥高速公路效益。

【关键词】清雪 体系 人机材

1.高速公路的效益

当今中国，区域经济已成为发展的强大引擎。区域中心城市在吸引资金、技术、劳动力等生产要素方面的优势，因高速公路的建成逐步向周围扩散，形成"点-圈"效益；同时，以高速公路为轴线向两侧延伸，经济得到充分发展，形成"轴-带"效益。具体表现在：①沿线产值的变化：体现出两个加快，沿线经济发展速度和产值明显高于通车前，沿线经济发展速度和产值明显高于周边地区。②外向型经济的崛起：由于高速公路拉进了沿线与区域中心城市和交通港站的联系，改善了投资环境，使区域的外向型经济快速发展，外资企业数量、规模增加，投资额大幅度提高。③沿线中小城镇的发展：高速公路提高沿线地区农村城镇化的发展水平，非农业人口比重逐步上升。④沿线土地的升值：由于交通地理位置的改变，建立高新区、开发区，进行房产投资等加快了土地的利用和升值，土地潜在价值大幅增加。 [1]

长江三角区域是中国经济发展的重要增长极。通过长三角的发展不难看出，"接轨上海"的重要意义。以上海为圆心，长三角其它14 个城市都坐落在300公里的半径之内。江苏省认识到，从一条沪宁线变成沪宁和沿江两条线，江苏就能在更高的水平上与上海接轨。当"接轨上海"成为在产业布局和经济收益中均获得体现的战略规划时，事情便有了质的不同：合作不再是沪宁、沪杭高速路时代的单边的"一对一"买卖，而是着眼于长三角整体的多边、全面的融合。交通设施的同城化、无缝对接，成为区域一体化最为现实和迫切的选择。

2.清雪保障机制建设

高速公路之所以能够发挥如此巨大的经济和社会效益，就是因为高速公路区别于其他交通方式，有其独有的优点，即高速行车速度快、通行能力大、运输效率高。以2012年为例，天津高速累计审核、上报有效路况信息633条，因恶劣天气及自然灾害造成的公路交通阻断信息，约占总数的63.7%。在北方地區，降雪给高速公路正常运行带来的影响是相当大的，同时因降雪给交通安全也带来了极大的安全隐患。市政府同样高度重视冬季清融雪工作，将保证居民出行作为民生工程的一项重点工作来抓，要求各区县政府、委、办、局、集团切实做好应对突发强降雪的准备工作。这也给高速行业快速清融雪提出了要求。因此必须加强组织机构建设和信息传递2个渠道的工作。

2.1组织机构及职责

2.1.1清雪工作领导与指挥机构

天津市高速公路清雪工作领导小组是高速公路清雪工作的领导与指挥机构，具体负责及时传达贯彻市政府和局清雪工作的要求，并监督清雪工作的组织实施；当清雪保畅工作涉及高速处以外多个部门时负责部门间的联动与协调；对内部组织分工情况和工作衔接情况中出现的问题进行裁定等。领导小组办公室负责牵头工作，各业务部门具体负责本业务领域内清雪保畅的组织、督查等工作。

2.1.2清雪工作组

遇有降雪，清雪作业组自动成立，由高速处相关各科室、路政大队以及各高速公路经营公司相关部门组建，在领导小组统一领导下具体承担清雪组织实施及信息上报工作。工作组分为3个小组：

（1）清雪工作组：由高速公路经营公司主要领导任组长，养护部门、服务区和收费站管理部门人员组成工作组，负责制定清雪工作方案；组织应急人、机、材开展清雪工作，做好因雪滞留车辆人员的服务保畅工作，发现问题及时处理。

（2）检查反馈组：由路政管理大队主要领导任组长，主管领导、路政养护科科长、养护监管员、路政中队人员组成工作组。负责检查、跟踪清雪工作进程并上报；督促高速公路经营公司开展有针对性的清雪工作，对未及时清理或存在的安全隐患提出整改要求。

（3）现场督查组：由养护管理科科长、路政管理科科长、运营资产科科长任组长，相关科室人员组成工作组。负责检查路段实地清雪工作进展情况，协调解决因雪滞留车辆的疏导、收费站服务区服务保畅等问题。根据雪情分区域开展实时现场督查。

2.2信息报送工作

信息的及时准确报送在清融雪组织实施过程中具有重要意义，对引导车流正常通行，将降雪给全市交通带来的影响降到最低程度有重要作用，各高速公路经营公司、路政管理大队、高速处需建立3级信息上报体系，每单位设1名专职信息员。

路政管理大队信息员每日收集所属路段公司信息，向高速处上报清雪工作开展情况，包括：本路段清雪工作投入人员、物资（主要是融雪剂）、设备数量；目前清雪进展情况（清出几个车道等）；积雪厚度；首次上报时还要加报"本次降雪开始的时间"；视情况需要上报车辆拥堵人员滞留情况。信息员保持手机24小时开机，坚守岗位，保证信息渠道畅通。

3.清融雪工作要点

3.1各高速公路经营公司根据《天津市高速公路突发公共事件应急预案》的规定和相关工作安排的要求，成立包括养护、运营、信息中心等相关部门在内的综合清雪保畅领导小组，明确分工，落实责任，理顺清雪工作运行机制。

3.2降雪后做到"以雪为令，见雪上路，下雪即清，雪停路畅"，重点路段重点防范雪情。双城间路线（京津塘高速滨海段、津滨高速等）白天降雪雪停后4小时清除主线行车道积雪，夜间降雪早7时前主要行车道符合通行条件；其余路段中小雪8-12小时内清除匝道站区积雪，并保证主线符合通行条件，大雪后24小时清除主线断面积雪。并防止各类罩棚、绿化风挡等因降雪被压垮，造成安全隐患。

3.3各高速公路经营公司、各部门、各路政管理大队依据强降雪状况完善细化冬季清雪应急预案，备足各类清雪材料，每百公里储备融雪材料不少于150吨，并做到随用随补，在大型以上桥梁桥头和大型立交桥区等点位设立融雪材料存放点，及时检修保养各类机械，确保各类设备处于待命状态，油料至少满足-20°低温标准，注意收集、掌握气象信息，提前做好清雪准备，打"有准备之仗"。

3.4做好值班工作，严格实行值班和信息报送制度，尤其是元旦、春节期间及恶劣天气值班工作，并向社会及时公布值班电话，积极做好信息的汇总和上报工作。

3.5开展以各高速公路经营公司自查、各路政管理大队上路督查为辅的检查工作。对清雪进度、清雪质量进行督察，协调解决实际问题，争取高速公路早开通。

3.6各高速公路经营公司建立应急能力储备机制，自有设备、人员不能应对强降雪清雪需要的，要尽早联系稳定的设备租赁单位和应急清雪人员，保证极端天气下道路保畅需要。

3.7树立安全意识，清雪作业中要强化安全意识，并为清雪人员提供必要的安全工具及后勤保障，杜绝安全事故发生，清雪工作完成后及时采用常温料做好路面病害处置，确保车辆安全通行。

3.8冬季清雪工作纳入年度行业养管考核和处属各单位考核的重要内容，各高速公路经营公司和各路政管理大队要将冬季清雪保畅作为当前一项重点工作来抓，明春还要对工作开展得力、信息报送准确的单位进行表彰，对工作不力的追究责任。

清融雪工作是养护工作的重要内容之一，也是高速行业提高公众服务水平强化自身精细化管理的需要，下一步还应在科技保障手段上下工夫，将降雪给高速路网的影响降到最低。

参考文献：

[1] 高速公路产业带形成的客观条件及意义.周正祥 . 2006-09-10 02：05 阅读：474 价值中国网