简论矿产资源的合理开发与管理

李国志

【摘 要】矿产资源在国民经济中占有相当重要的地位，也是一个国家资源状况的重要构成部分。随着社会的发展，我国在矿产资源的开发和利用上取得了相应的进展，也为社会发展提供了相应的资源支持。但是，我国的矿产资源在不断的开发和应用中也出现了相应的问题，应当加强矿产资源的合理开发与管理。

【关键词】矿产资源；开发管理

一、合理开发利用矿产资源

1.因地制宜利用矿产资源。严格遵循矿产资源分布不均匀的客观规律，根据区域矿产禀赋条件和地区经济发展的要求，因地制宜地制定并认真执行矿产资源开发利用规划，调整资源开发利用结构，优化资源配置，发挥本地区资源优势，并规划下游产业的建设。

2.大矿大开，小矿充分利用。我国矿产资源人均占有量是资源小国，而且大中型以上矿床少。对大中型矿床，应从立项、审批时把关，让有能力有技术的公司整体开发，充分利用好这些优质资源，坚块杜绝把大中型矿床分割开采的做法。我国小型以下零星分散的矿产多且分布广泛，小矿山绝大多数开采的是地质勘查程度不高，储量资源远景不清的矿产，还有的是大中型矿山己核销储量的矿产。对这些矿产，发达国家和很多发展中国家一般都因劳动力成本高、不易实行机械化开采等原因而放弃。我国广大农村和山区的劳动力成本低，很多地方有着开采历史和经验。随着经济体制改革的不断深入，私营和个体采矿的小矿山异军突起。这些小矿的开发利用对资源贫困的国家讲是“开源”中极为重要的一部分，在很大程度上弥补了我国国民经济发展中对矿产的需求，相对国外的情况又是最大节约资源的表现。今后，应依法规范小矿山的采矿行为，解决安全生产和破坏环境等问题，促使其更好地合理开发利用矿产资源。

二、我国矿产资源的现状

矿产资源通过各种形式被应用到社会生产的各个领域，对我国的经济发展提供了相应的物质基础。随着不断的发展，人们对地质矿产资源的开发和应用的需求也越来越大，但矿产资源在供求关系上出现了相应的问题，相应的矿产资源不能够满足日益增长的消费需求。

1、选矿难，品味低，优势小

随着我国的矿产资源的不断开发和应用，对潜在的矿产资源的开发难度在不断加大，这直接影响到我国的一些矿产资源的长期应用，也不能有效的改善其现状。选矿难，贫矿多等问题也使我国的一些矿产资源的品位有所下降，也使其在市场竞争中处于劣势。而对国际市场有很大供应量的一些优势矿产，如：钨、稀土等，在不断的开发和利用中被不断消耗和浪费，逐渐失去其优势。

2、人均占有量少

虽然我国矿产资源总量丰富，但我国是人口大国，矿产资源的人均占有量则就相对较低。我国的很多种类的矿产资源的人均占有量大都低于世界平均水平，而有些矿产资源的人均占有量还不足世界平均水平的1/2，甚至是1/3。

3、资源浪费和环境污染严重

我国矿产资源的开发和利用过程都较为粗放，这就造成矿产资源的大量浪费和运用不充分。同时，我国矿产资源的回收情况和再利用情况都不乐观，远远低于发达国家，这在造成大量资源浪费的同时，还造成对环境的污染。此外，一些不合理的勘探和开发不仅造成相应的森林破坏，还诱发了一系列的自然灾害，使我国的环境问题日益突出。

三、矿产资源开发出现相应问题的原因

1、开发方式粗放

我国矿产资源的开发方式粗放。首先，由于一些矿产企业在资金和规模上无法达到相应水平，以至于其经营开发思路大都是以获取利益为主，从而忽略了合理开发，也造成一定的环境问题。其次，一些开采企业在开采装备和技术水平上仍然处于比较低级的水平，这就会导致其在开采过程中只注重对富矿和容易开采的矿产进行开采，从而造成相应的资源浪费，也造成回收率低等情况。此外，我国在矿产资源的利用上也比较粗放，造成利用率低和回收率低的现状，以硅藻土为例，Ⅱ、Ⅲ级硅藻土利用低。

2、矿产资源管理不当

首先，相关部门和人员在认识上不到位，没有认清矿产资源在国民经济中的重要作用，只追求相应的眼前利益。同时，有些管理人员的个人素质参差不齐，在管理上存在相应问题，造成一定的管理混乱。而认识上的不到位还导致相关部门和人员存在对矿产资源的管理不及时的问题，使相应问题不断恶化。其次，我国的矿产资源的管理体制不健全。这在一定程度上影响了我国矿产资源的管理和应用。同时，由于管理体制上的不完善，还使相关部门和人员在进行相应管理时不能够应用明确的执法手段，造成一定的工作难度。

四、矿产开发管理的措施

1、 严格依法行政

我国在矿产资源的相关法律法规主要有《中华人民共和国矿产资源法》和相关配套法规。这项法律对我国矿产资源开发利用的相关方面进行了比较全面的规范，有利于对矿产行业进行相应的整顿，也有利于推动矿产资源的合理运用。相关管理部门在对矿产资源进行管理时应严格依照国家的这些法律法规，以保证其管理水平和管理效果，也有利于我国矿产资源的管理走上法制化、秩序化道路。

2、加快推进管理体制改革

由于我国在矿产资源的管理上延续了计划经济时代的相应体制，造成管理水平和管理方式的落后，不能很好地适应目前我国矿产资源在开发利用上的现状。为此，相关管理部门应按照国家的相关要求，对矿产资源管理体制进行相应的改革，以实现对矿产资源的有效保护和合理应用。在管理体制改革中，应不断提高相关人员的管理素质，并促进其管理观念上的转变，以使其能够在实际管理中发挥出相应的作用。

3、提高资源开发的技术水平

我国矿产资源在开发利用中的过于粗放和较低的回收利用水平都直接导致较低的资源利用率和相应的资源浪费。为此，矿产企业应转变意识，并改变粗放式的矿产开发模式，通过利用先进的设备上和掌握相应的技术水平来促进矿产资源的开发和应用。与此同时，国家要不断加大在矿产资源开发中的技术投入和支持，以推动我国相应的开发技术水平的不断提高。同时，相关部门和矿山企业应加大对矿产资源回收利用方面的重视，以提高矿产资源的利用率，减少相应的浪费和污染。

4、 加大对资源和环境的保护

我国的矿产资源的开采速度已经远远超过了其形成的速度，直接导致矿产资源在应用前景上的危机。相关部门应加强相应的管理力度，确保矿山企业对相关资源的合理开采和规范操作，使这些资源能够实现可持续发展。同时，由于矿产资源开发而造成的环境问题已经越来越严重。相关企业在进行矿产资源开采时，应尽量减少对相应环境的破坏。在这个过程中，相关管理部门应充分发挥监督管理职能。此外，对于已经被破坏的环境，相关部门应督促相关企业进行及时的治理和修复。

矿产资源是经过长期的历史沉淀后形成的，其形成过程十分漫长。而人们对矿产资源的开发利用速度已经远远超过其形成时间。这势必会造成矿产资源的供不应求。只有依据相关法律法规对矿产资源进行合理的开发，并不断提高对其应用效率，才能实現我国矿产资源的可持续发展。在这个过程中，相关部门应做好合理高效的管理工作。

参考文献 ：

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[2] 汤亚农.着力构建矿产开发管理共同责任机制[J].浙江国土资源，2013（9）：58-59.