北京市上半年各项工作稳中有进

钱宪文

为梳理北京市2015年上半年经济工作，推进下半年全市经济工作有序开展，中共北京市委常委会第164次会议研究讨论了《北京市2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告（讨论稿）》。

會议指出，年初以来，全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话对北京工作的重要指示精神，紧紧围绕首都城市战略定位，认真落实京津冀协同发展规划纲要，一手抓调整疏解，一手抓构建“高精尖”经济结构。在国内经济下行压力持续加大的情况下，全市经济发展整体呈现结构优化、稳中求进、进中求质的态势，为完成全年目标任务奠定了良好基础。2015年上半年，全市经济发展质量在调整疏解中不断提升、“高精尖”经济结构加快构建、和谐宜居建设扎实推进、重点领域改革迸发活力。

《计划报告》进一步研究讨论了努力完成全年计划的主要措施。具体有五项：一是坚持疏解与提升同步推进，推动京津冀协同发展；二是持续推进创新驱动发展，构建“高精尖”经济结构；三是着力扩大有效需求，保持首都经济平稳增长；四是统筹推进改革，进一步释放市场活力；五是继续破解城市发展难题，加快建设和谐宜居之都。

会议还听取了《关于北京市2014年市级决算草案的报告（讨论稿）》和《关于北京市2015年上半年预算执行情况的报告（讨论稿）》。会议指出，全市“四本预算”执行情况总体良好，预算执行对全市中心工作和重大任务的保障水平明显提升。上半年预算执行呈现出收入预算稳中提质、对重点领域支出保障有力、推动财税改革取得进展三大特点。下一步，要支持构建“高精尖”经济结构为重点培育和涵养财源；研究制定落实京津冀协同发展规划纲要的一揽子财税政策措施；进一步增强各部门预算约束；加大财政信息公开力度，推进绩效、透明、法治财政建设。

会议还听取了《关于北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》相关情况的汇报。会议指出，2014年，市政府积极贯彻落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施，努力实现经济平稳运行，推进重点任务落实，促进重点改革深化，化解财政运行风险，实现了经济社会持续稳步发展。市级各部门依法履职，认真落实市十四届人大二次会议批准的财政预算，较好完成了年度预算收支任务。但审计也反映出在市级预算管理和预算执行过程中还存在一些问题。

市审计局对问题成因进行了分析：一是预算管理的规范化、科学化程度还不够高，一般公共预算、政府性基金预算资金之间，切块管理的资金与其他财政资金之间统筹协调不足；二是适合区县事权与支出责任相适应的制度还不够健全，相关部门间小碎散的事权和支出责任清理整合不够；三是部门收支预算编制的完整性、准确性还不够，支出责任和效率意识不够强；四是个别部门，特别是一些基层单位遵纪守法不够严格。对此提出以下审计建议：一是深化财政预算管理体制改革，二是促进部门预算执行规范化和精细化水平，三是提高财政资金使用效益，四是推动审计改革有效落实。

（执笔人：宋明晏）