坚定信念迎接京津冀协同发展大考满怀信心开启首都科学发展新航程

前不久，中共北京市委召开十一届七次全会，深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，学习贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，审议通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》。有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，是一个前所未有的攻坚克难过程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”。全市各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部务必深刻认识到这是首都发展史上的新航程，坚定必胜信念、扬起征战风帆、保持良好作风，团结带领人民群众投身发展变革的伟大实践，努力考出好成绩，向中央和人民交上合格答卷。

在改革发展的关键时刻，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京“四个中心”的城市战略定位和在推动区域发展中的地位与责任，指出了北京发展管理中的矛盾和问题，指明了前进方向，具有重大的里程碑意义。京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是一项意义重大而深远的国家战略。京津冀协同发展必将开辟区域优化开发的崭新局面，必将为北京可持续发展提供宝贵的历史机遇。一年多来，我们认真学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，围绕落实城市战略定位、推动京津冀协同发展，制定实施了新增产业禁止和限制目录，关停淘汰了一批不符合功能定位的企业，推动搬迁了一批物流基地和商品市场，引导创新资源向周边地区优化配置，着力推进人口调控和拆除违法建设，狠抓大气污染治理，大力加强生态文明建设，努力提高城市建设管理水平，在实践中不断提高认识，全市上下形成了浓厚氛围，增强了思想和行动自觉。

有序疏解北京非首都功能，是推动京津冀协同发展的关键环节和重中之重。我们要深刻地认识到，北京发展最突出的问题是人多，人多的背后是功能太多。落实城市战略定位、解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。有序疏解非首都功能，要坚持“控”与“疏”双管齐下，在“控”的方面，制定更加完善严格的产业限制目录和人口调控目标，坚决守住各类功能禁止和限制底线，严格控制新增人口；在“疏”的方面，本着先易后难原则，加紧细化中央明确的四类优先重点疏解的非首都功能实施方案，既敢于迎难而上、攻坚碰硬，又稳扎稳打、步步为营，完成好既定任务。要坚持市场与政府两手用力，在市场经济条件下推动功能疏解，特别是大量疏解对象是各类产业，不能单靠行政命令，而要善于运用市场机制，用经济杠杆强化倒逼和激励，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；更好地发挥政府作用，要通过改革创新、完善制度，加强对市场的调控和引导，形成与城市战略定位相适应的治理体制和机制，使各项工作都能按照城市戰略定位的要求推进。要坚持疏解与提升同步推进，在把功能和产业疏解出去的同时，下大力气提高城市建设和管理水平，补齐城市发展的“短板”，更好地服务和支撑首都功能，让人民群众切实感受到疏解与提升带来的好处。

全面贯彻《规划纲要》和《贯彻意见》，落实首都城市战略定位，推动京津冀协同发展，任务光荣而繁重。全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，满怀信心、开拓进取，为加快建设国际一流的和谐宜居之都努力奋斗！