浅析新常态下新疆企业的转型发展

摘 要：自从提出中国经济发展的新常态，我国经济就由高速增长转向中高速增长，为适应新常态，企业必须进行改革、创新，那么在这个重要的转型期，新疆的企业管理会遇到什么样的情况呢？文章主要以經济新常态为背景，通过分析在新常态下新疆企业进行转型升级所面临的机遇和挑战，研究了新疆企业的现状，在政府和企业自身两方面总结出该背景下新疆企业转型发展的对策建议，以期对现阶段新疆企业的管理起到帮助。

关键词：新常态;新疆企业;挑战;机遇;对策建议

依据对国内外宏观经济形势变化的整体把握，以及对中国经济的增长速度和质量效益的深入分析，习近平总书记提出了经济发展的新常态，暗示了中国经济发展的内外部环境已经发生了变化，指出了未来经济社会发展的新趋势，为企业如何依据国家经济形势和宏观经济政策的变化制定企业发展战略指明了方向。转型是一把双刃剑，企业应该在原有业务竞争力的基础上，对企业的核心竞争产品或服务进行优化和提升，建立起新的竞争优势。那么，新常态背景下新疆企业应如何进行转型升级呢？

一、新疆企业发展面临的挑战

转型给企业带来了新的挑战，而能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。进入新常态，随着经济增速的放缓，企业要进行结构优化升级等调整和改革，这是一个巨大的挑战。

（一）生态环境方面

新疆是我国荒漠化面积最大、分布最广、危害最严重的省区，也是世界严重荒漠化地区之一[2]。新疆是我国西部煤化工发展的重要地区，使得新疆的高耗能行业比重过大，节能降耗成为制约企业进一步发展的阻碍，企业发展与生态环境保护的矛盾突出。此外，水资源紧缺是新疆企业发展的重要瓶颈，天山北坡一带缺水率超过10%，南疆水资源开发利用总体已接近承载能力，哈密、淮东等煤电化工基地没有自来水资源，基本上使用客水资源满足需求，水资源的过度开发利用对生态环境保护造成了巨大的压力，已经影响到新疆重大工程建设的申请立项。

（二）经济结构不合理

新疆工业化企业的发展虽已初具规模，但还没有形成现代产业体系整体优势。石油石化占主要地位的局面还没有发生根本性改变，地方工业的发展呈现出一种基础薄弱的态势;煤炭化工、电解铝、盐化工、钢铁、电力等产业发展受国际和国内市场的波动影响较大;纺织工业“三城七园一中心”虽然发展较快但是并未形成自己独具特色的，独立的发展体系;机械装备工业、农副产品加工和现代服务业与内陆地区相比还不成熟。

（三）区域发展差距较大

由于受历史条件、自然条件和交通运输等条件的影响，新疆与东部地区发展的差距不断扩大，使得新疆企业短时间内难以改变在市场竞争、人才引进、企业管理等方面所面临的被动局面，后发赶超优势不明显。基础条件差，远离国内外产品销售的主销售区域，缺乏技术和人才等方面的因素将成为企业进一步发展的瓶颈;新疆许多地方的公路、铁路等交通设施欠发达，即便是经济较发达的城市工业基地，企业的物流运输、运营发展等客观条件受到限制，高额运输成本对企业来说所占成本比重较高。

二、新疆企业在转型期的新机遇

（一）建设丝绸之路经济带的机遇

2013年9月，国家主席习近平在出访中亚四国时提出：为了使亚欧各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作[2]。新疆地理位置在西北边陲，与中亚、南亚、西亚国家相邻，是中国对外开放的重要门户，是亚欧大陆通道的重要枢纽。地理位置的特殊性决定了新疆在丝绸之路经济带的建设中的重要地位与作用。自治区领导已做出指示，要求新疆各企业要以此为契机加快形成大开放的经济格局，要充分利用地理位置、自然资源、劳动力资源等优势，当好建设丝绸之路的主力军，争取把新疆建设成为经济带上重要的交通运输中心、商贸物流中心、文化科技中心等，成为经济带上的核心区。在新常态视角下努力融入“丝绸之路经济带”的建设之中，融入向西开放的进程之中，这将有利于形成新疆企业实现自身发展的新空间，有利于引入新的动力促进企业的发展。

（二）全面深化改革以及政府政策支持的机遇

自从党的十八届三中全会召开以来，全国上下就拉开了改革开放的序幕，同时也为新疆企业发展创造了更好的市场经济体制环境。市场在资源配置中逐渐起到决定性作用，政府被要求逐渐简政放权，政府干预过多和监管不到位的问题逐步得到解决。企业是市场经济的主体，在新疆，市场化改革针对企业假冒伪劣、侵权仿制等监管不严的问题进行了产权保护制度的完善，允许混合所有制经济充分发展，进一步完善国有企业的现代企业制度，以期逐渐建立起公平开放透明的市场规则，这将会大大拓展企业自由发展的空间，有利于企业的全方面发展。

国家对新疆的差别化产业支持以及对口援疆、产业援疆等政策的实施为新疆企业的发展提供了新的思路。基于新疆自然资源的不合理利用导致的生态环境、资源浪费等问题，国家通过差别化产业支持政策以期促进新兴产业和优势产业的崛起和稳定发展，企业初步能做到高起点、高标准、高质量的承接内地的产业转移;此外，新疆煤炭企业、化工企业、特色金属资源加工企业、装备制造企业发展速度不断提升，拓展和延伸了产业链，企业的整体发展水平较平稳。

（三）企业自身比较优势和后发优势的机遇

新疆的地理位置和自然资源优势是企业发展最重要的潜在优势，如氯碱行业的典型代表中泰化学，充分利用新疆的自然资源实现低成本和循环经济而实现独树一帜。这种潜在优势随着国家各种特殊的支持政策和区域内外各种市场主体的加入渐渐显现。丰富的煤炭资源、太阳能资源、土地资源以及有数量和价格优势的资源、地理优势等都为新疆企业的发展提供了重要机遇。

虽然后发赶超在初期会使企业处于劣势地位，但是企业通过学习、借鉴、引进内地企业成功的发展模式和发展经验，可以保证企业在自己的发展过程中少走弯路、抓住重点，较快的找准企业本身的优势与发展方向，快速提高企业竞争力。企业通过努力学习国内外企业运作的先进机制和制度，以期解决企业在资源效率配置、激励机制、交易成本和风险等方面的问题，从而促进企业成长。

三、新疆企业的现状及存在的问题

新常态下，新疆经济出现了许多新特点、新趋势，主要表现为：经济增速变缓;新领域出现了大量投资机会、“走出去”潜力巨大;创新驱动发展将成为明显特征;经济发展方式和结构向质量效率型集约增长转变;资源环境约束加大等。对于这些特点，企业应正确认识、准确把握，主动适应经济发展新常态[4]。那么，新疆企业的现状是怎么样的呢？

新疆是我国面积最大的省区，地处亚欧大陆腹地、与八国接壤，成为东西方文化的汇聚地。历史上是沟通东西方闻名于世的“丝绸之路”的要冲，现在又成为第二座“亚欧大陆桥”的必经之地，是贸易互联互通的通道，是中国向西发展的桥头堡，战略位置十分重要，发展前景十分广阔。在新的世纪里，西部大开发的实施，为加快新疆开发建设的步伐提供了机遇[1]。

（一）新疆企业发展现状

1.各类市场主体呈现增长趋势

随着国家对新疆发展的支持力度不断加大，特别是19省对新疆对口支援政策的实施，新疆经济发展态势较好，因此吸引了疆内外更多的企业和个人来新疆进行投资，极大地促进了各类市场主体的快速发展。

据自治区工商局统计，2014年3月1日至2015年3月1日，全区新登记企业3.7万户，注册资本（金）2346亿元，与往年同期相比分别增长54.9%和47.6%。市场主体活力全面激发，创业就业规模不断壮大，经济发展内生动力进一步增强。

2.各类产业主体发展情况

由《新疆维吾尔自治区2014年国民经济和社会发展统计公报》可知，新疆2014年全年实现地区生产总值（GDP）9264.10亿元，比上年增长10.0%。其中，第一产业增加值1538.60亿元，增长5.9%;第二产业增加值3927.82亿元，增长10.8%;第三产业增加值3797.68亿元，增长10.9%。

工业企业是新疆企业的主力军。2014年新疆地区生产总值中，第二产业增加值3927.82亿元，增长10.8%。2013年，新疆规模以上工业企业2224家，比2009年增加1009家，增长83%;“三非”（非中央企业、非石油工业、非公有制）工业企业增势强劲，特变电工、中泰化学、新疆天业等一批多种所有制结构的地方工业企业迅速成长壮大，成为带动地方工业发展的主力军;三年多来，新疆各级各类园区获得较快发展，园区基础设施建设逐年加强，投资软硬环境不断改善，项目承载能力大为加强，为新疆企業发展搭建了良好平台;国有企业是新疆经济的顶梁柱，对新疆工业发展贡献较大;民间投资持续活跃，非公有制企业增势强劲，贡献较大;中小微企业发展活力不断增强。

（二）新疆企业发展中存在问题

新疆企业存在社会责任缺失现象。新疆企业在发展过程中存在工矿企业破坏生态环境、商业信用缺失、不按时发放股利、恶意拖欠职工工资等现象， 究其原因是监管新疆的企业履行社会责任的机制不健全，企业领导者社会责任意识不强。

职工学历层次不高。虽然新疆企业员工规模不小，但是学历参差不齐，高学历者更是少之又少。职工学历不高带来的问题是企业的长期战略发展困难，企业只注重短期绩效，更多企业只是昙花一现， 欠缺打造可持续发展的知名企业的理念。人才的短缺与新疆地理位置偏西、经济欠发达、教育落后有很大关系。

人才缺失。新疆整体上人才匮乏，存在招工难和劳动力成本上升的问题。南北疆地区地理位置偏僻，生活条件差，招聘专用技术人才非常困难，而且人才流失率较高;企业为了留住人才而提高了工资待遇，加大了培训力度，使企业用工成本上升。建设新疆的主力军应该依靠新疆本地人，但是新疆本地的高校毕业生普遍倾向公务员、事业单位类的考试而拒绝就业，使得企业核心岗位人才不足且流动率高，不利于企业的长远发展。

五、新疆企业转型发展的思考和对策建议

展望未来，新疆企业的转型发展如何才能解决现存的和潜在的各种问题，积极应对挑战，抓住机遇呢？

政府方面。首先，政府应把握企业整体转型发展的大格局，充分发挥“看得见的手”的调节补充作用，要以发展混合所有制企业为突破口，逐步构建新疆企业发展的新格局。发展混合所有制企业有利于丰富企业的资本投入，如扩大招商引资、吸引民间资本等，更重要的是，这种融合型的发展模式扩大了企业的经营层次和经营视角，有利于减缓企业之间的恶性竞争，增加企业出路，促进企业发展。其次，政府要坚持“以市场为导向、以企业为主体”，继续简政放权，转变政府职能，在整体格局上坚持新常态的要求放缓经济增长速度，制定鼓励企业创新的政策，放管结合，营造公平竞争的市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用。最后，政府应围绕社会稳定和长治久安的目标，坚持稳中求进、改革创新总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，以就业为导向，更好发挥消费的基础作用和投资的关键作用，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进新疆经济平稳健康发展和社会和谐稳定[4]。

企业层面。企业应深刻认识并理解新常态给企业带来了哪些机遇与挑战，进而趋利避害，找到适合自身发展的途径。首先是企业应加强企业管理，加快企业战略转型，注重技术创新、搞好市场营销。此外，企业应向先进企业学习，大力创建学习型企业和创新型企业;同时，要注意做好企业家培养、高技能人才培养和员工规范化管理工作。最后，与内地企业的碎片化趋势不同，新疆企业应好好发挥企业集聚效应，构建大企业与中小企业分工协作的发展体系，其实强化企业主体地位和市场竞争意识。

参考文献：

[1]艾比江.新疆少数民族企业发展现状分析及制度创新[D].新疆，2005，08.

[2]新疆维吾尔自治区社会科学院、企业联合会、企业家协会.新疆企业发展报告2014[M].新疆：新疆人民出版社，2014，10.

[3]汗克孜·伊布拉音.省区对新疆对口支援背景下企业社会责任的提升研究[J].中国商贸，2013，08：160-161.

[4]适应新常态把握新机遇齐心协力做好新疆经济工作[J].大陆桥视野，2015.01：26-28.

作者简介：郑琳琳，专业方向：新疆财经大学企业管理专业企业战略方向。