对纪检监察部门转变工作职能的几点思考

面对新形势，适应新常态。中纪委提出“转职能、转方式、转作风”工作要求，作为省属国有企业，纪检部门如何贯彻落实好中央工作要求，卓有成效的开展反腐败工作，服务企业维稳发展，是摆在我们面前亟待思考和解决的课题。

一、对当前工作现状的几点分析

（一）面面俱到其实不到，主线工作仍需梳理

“监督、执纪、问责”是纪检监察部门的工作主线，但在实际工作过程中往往存在纪检监察部门不仅要负责制定方案和协调部署，还要负责检查考核，甚至还要负责总结验收，这实际承揽了党风廉政建设的大部分工作，让“裁判员”变成了“运动员”，由“组织协调”变成了“大包大揽”，工作由“监管”变为“推动”。工作的“泛化”必然导致工作量的激增，纪检工作者疲于应付，最终导致“执纪、问责”的工作效果没有在企业管理过程中凸显出来。

（二）事事监管不如不管，监督权利仍被滥用

国有企业纪检部门因企业党委赋予的权利以及问责惩治的特殊性都决定了纪检监察部门与其他部门有着本质的区别。但在实际工作中，纪检监察部门往往与其他业务部门的监管职能混淆。招投标、所签合同的审定、设备报废送修等都要求纪检监察部门参与，并“授权”最终把关。干部选拔、职工考试如今也要求纪委在场监督。工伤事故，纪委也被拉去“现场参与”“摇旗呐喊”，成了其他管理部门的“挡箭牌”、“遮阳伞”，笔者认为监督职责的滥用与权力的滥用同样的可怕，监虚而不监实，管小而不管大，只见树木不见森林，管理的最后一道防线又如何监管？

（三）老方法遇到新问题，实践中没有万用万灵的“千金方”

传统的工作方法以无法满足现代企业管理的多样化模式。如何充分利用微信、微博等网络媒体，广泛开展群众监督;宣教内容形式单一，如何使其更接“地气”符合现代人的心理需求等等都是我们在工作中着力思考的问题。问题摆在面前究其成因，有企业在管理环节的缺失，也有我们纪检工作者在思想上存在的偏差。因此，转变我们的工作职能，聚焦核心工作，将职责和分工划分清晰，在工作中不越权、管理上缺位，把该挑的担子挑起来，把应由其他管理部门负责的工作，主动交还给相关部门。

二、对转变工作职能的一些思考

王岐山同志强调，纪检监察机关要明确职责定位。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。由此我们可以看出转职能是工作的核心，让纪检业务回归根本，真正在职工群众中树立威信，是适应政治新常态下开展反腐败斗争的根本保证。

（一）突出核心工作，保证监督工作不缺位

严格履行监督职责是纪检监察部门的首要工作职能。首先要明确监督要点。纪检监察监督有别于企业内部的一般性监督，往往是从管理环节和宏观层次上的监督。其次是探寻监督重点。国有企业工作往往涉及业务面较广，需协调的部门众多，纪检部门只有围绕转变工作职能定位，才能确保对企业重点方向、重点环节、重点部位的监督工作。最后通过充分依托“分级负责”的管理模式，加强走动巡查和专项监督检查，最终形成有效监督。

（二）明确职责分工，保证监督工作不错位

“执纪、问责”是纪检监察部门的主要职责，是震慑违法违纪人员的最有效手段。一方面坚决执行“一案两报告”等制度的贯彻落实，防止其他因素违规干预办案，确保重要信访件、重大案件的重点监督。另一方面同级单位因在工作上给予纪检监察部门大力支持，让纪检监察工作回归本位。

（三）强化监管职能，保证监督工作不越位

国有企业纪检监察部门应当牢记职责，扮好角色不越位，通过执纪问责，强化企业干部作风建设不断深入，切实协助党委做好领导干部思想道德建設和党风廉政建设各项内容的不断深入，扎实做好预防职务犯罪工作，为创造弊革风清的工作氛围提供坚强的政治保证。

三、确保纪检部门职能转变的举措和保障

如何进一步转变工作职能，笔者所在单位积极开展以“两访两评两控两谈两个查处为主要内容的“五个二”工作法，确保转变职能工作。

（一）注重事前防范，开展“两评”工作

紧盯党风廉政和干部作风关键点，通过基层单位对本单位干部作风情况的月度点评和公司党风廉政和干部作风季度“双讲评”，讲事点人、以事找人，点评个例、教育一片，做到苗头问题早发现、早提醒、早防范。同时，广泛开展阵地教育，利用廉政警示教育基地、上廉政党课、重温入党誓词、新任干部任前廉政谈话、新党员宣誓、“五个一”廉政教育活动等。

（二）注重事中监督，开展“两控”工作

关注舆论舆情显现点，积极开展网络舆情监控，对互联网上反映与腐败有关的各种信息进行研判，对反映问题详实的及时调查核实;对党员干部廉洁自律信息得以掌控，强化对党员八小时以外的监督，真正把监督工作抓细抓实。

（三）注重事后教育，开展“两访”工作

把握工作延伸点，对所有反面典型和给予党政纪处分的人进行回访教育。同时纪检干部带着上级纪委工作精神主动下访，主动邀请职工参与监督，让职工看到纪检监察工作的作用，赢得信任，从而充分调动职工群众踊跃参与纪检监察工作的积极性，为推动工作增添动力。

（四）注重惩治效果，开展“两个查处”工作

在查办案件过程中坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既查关键岗位和敏感部位管理人员的不正之风和腐败问题，又敢对科、队两级干部的违纪违规举报敢于下手，切实形成了既拍“苍蝇”又打“老虎”的反腐高压态势。

（五）注重警示预防，开展定向“两谈”工作

对在班子队伍建设、党风廉政建设、决策部署落实、目标任务完成等方面出现不良倾向的班子党政正职，工作出现主观轻微过失的科级分管副职，由组织部门代表公司党委及时对其进行谈心谈话;对于违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、作风规定，够成反面典型的当事人，以及“一岗双责”履行不到位的科队级党员干部，由纪检干部代表公司纪委对其进行作风纪律约谈，帮助其认识缺点不足，避免更大错误。

“转职能、转方式、转作风”是新一届中央领导对纪检监察机关提出的新要求、新思路，也是面对新形势下加强党风廉政建设的迫切需要，因此基层纪检部门应当加强学习，结合自身工作实际，充分发挥“监督、执纪、问责”的职能作用，为企业和谐稳定发展服好务、守好责。

作者简介：周智新（1974–），男，汉族，山东冠县人，2007年毕业于中央党校（本科班）法律专业，于1998年至今从事思想政治工作，研究方向：廉政工作。