土建工程预算控制管理的有效措施

曹然

摘要：土建工程中关于工程预算方面的工作，一直是工程管理中的重点工作，这不仅关系着施工中的经济成本，同时也保障工程顺利结束的重要环节。本文从土建工程预算控制管理的关键性出发，分析了土建工程预算控制管理的存在的问题及加强土建工程预算控制管理的有效措施。

关键词：土建工程；预算控制管理；措施；

预算工作的重要性在于可以让企业管理者提前组织好工程施工所需的各项资源，为工程顺利进行提供有利条件；同时能够促使施工企业加强企业内部管理，提高企业经济效益。土建工程预算是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、合理招投标以及竣工结算的重要依据。加强土建工程预算管理具有重要的现实意义。

一、土建工程预算控制管理的关键性

土建工程成本合理控制对于施工企业是非常主要的，这不仅能够提升企业竞争能力，而且能够为企业管理制定施工技术提供技术指导，对于施工计划的制定，不仅需要综合施工进程以及施工程序工作，也必须将施工中的工作任务量以及工料的消耗程度。工程预算是一个工程计划的重要数据依据，是工程能够高效，高质完成的重要保证，不仅会合理完成工程的工期计划，同时不会造成拖延工期的恶性事件发生。而工程造价计算工作是关系着施工成本中各个环节计算的综合运用，所涉及的方面关系到人工、材料中数量以及预备材料的使用管理，对于施工企业内部经济资源的综合核算工作具有关键性作用，因为能够参照国家关于工程本的相关政策支持，对于企业的财务核算工作提供准确信息，是施工企业内部管理与经济运算方面的关键性内容，所以土建工程预算工作对于管理有关键性作用。

二、 土建工程预算控制管理的存在的问题

1.工作全过程的管理观念意识较弱。目前，现有的预算管理工作中缺少对于建筑项目中的管理观念，在施工单位与建筑施工企业以及最后实施工程的单位中缺少有效的统一标准，并且难以形成关于工程预算的全过程缺少有效的沟通环节，哪怕是在对于工程负责监理的责任部门，也很难对于工程造价方面的监控管理措施，设计方案中缺少对于工程造价方面控制力，工程的前期预算并不能够细致到每个环节的预算，甚至可能由于考虑不足或者是保守估计的原因，造成投资资金比较高。尤其是工程招标与投标阶段，对于标价的评估缺少正确的分析过程，以至于最后实施工程的环节中，阻碍因素纷纷涌现出来，甚至可能造成工期无法按期完成，所造成的资金方面的损失是巨大的，对于企业以及相关行业都有巨大影响，对于国家的金融市场而言也会產生恶劣的影响。

2.土建工程预算金额不能与市场发展的步子相吻合。由于真正实施工程阶段，工程建造所涉及的人工以及材料在技术、工艺、方法方面都有了不同程度的变化，通常在实行土建工程预算阶段，国家政策方针以及相关的材料价格、施工技术、质量检验准则也会有所变化，所以对于相关的预算数据应用是套用模式，这就造成了施工企业建筑管理以及造价管理使用难以管理。虽然目前行业内的工程预算方法大多是以静止的观察工作态度，固有的搬用预算方法，参照的预算标准也可能是近几年来一直使用的资金数额，就算有增加的项目资金，也不具有影响性，与市场发展状态脱节，这种对于资金核算掌控方式所制造的预算数据， 是难以运用到变化的市场经济中去的，而最后编制的工程价目也会因为承包企业领导的不同有所变化，不能区分承包企业因地点与项目不同而出现的价格区分。

3.从事算管理的人员专业素质缺乏。在实际的土建工程预算工作中，只有相对较大的企业内部存在关于审核工程预算方面的专业技术人员，其他相对较小的企业单位中不存在预算方面的管理人员， 甚至部分人员仅仅具备预算工作资格，人员的专业素质上不仅不能够满足工作需求，并且不能够做到综合协调工程工作的各个方面数据，对于预算管理工作也缺少知识理论支持，甚至不了解相关的法律法规内容，所以在投资预算方面的工作能力比较薄弱，对于问题的出现缺少有效处理能力，尤其处理索赔事件的处理能力很差，造成国际以及单位经济损失。

三、加强土建工程预算控制管理的有效措施

1.健全管理机制，实现高效预警机制。土建工程的预算管理需要实现一个全

面有效的预警机制，将施工前、施工中和施工后的每一个工作都做到位，避免出现不必要的问题。预警机制可以保证企业在一些非必要运营活动的控制上能够起到作用，使其在萌芽状态就被扼杀，这样给企业减少了不必要的开支。建筑工程的施工阶段是进行预算成本控制的重点阶段，应该尽量的使用经济性的材料和设置，保证质量的前提下有最好的效益。在超过开支或者是没有预算要求的方面需要能够及时进行调整和处理，不能够出现很大的出入。如果有些项目超过了预算开支应该根据实际情况建立一个更加具有适应性的应对方案，有关管理部门及时发现和改进，最终的目的是需要达到建筑工程预算目标。

2.完善基建项目预算的全面统筹管理机制。对于不同的建筑企业、工程项目，在工程预算管理方面都是有明显的差异性的，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理中需要面临诸多的问题，若没有一个全面的统筹管理机制，则可能在基建项目过程管理中出现各种预算问题，尤其是出现过分注重企业经济利益而影响工程建设质量等不良现象。项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心组织，因此在项目工程预算控制方面必须发挥主动性，完善工程预算的全面统筹管理机制。一方面加强与施工单位或者队伍的沟通、交流，重点价值相互之间的财务互动与融合，认真落实项目预算限额控制机制，将工程预算与项目投资紧密结合，从而做到全面预算管理；另一方面强化预算执行力的监控能力，在施工过程中严格执行预算编制，若出现超资现象时必须及时报告，并在后期财务管理中合理调整；最后，要求施工项目管理部门严格执行预算计划且不可随意更改，并加强重点岗位管理人员的监督力度，进一步落实企业的全面统筹管理机制。

3.土建工程预算管理的动态化。整个土建工程预算管理涉及多方面的内容与问题，实际的运转中资金是不断变动的，对于市场调节需加大力度，建设中一些相关材料和设备价格会随出现变动。因此在预算时要注意价格的变化，实现对问题有效把握，实现企业建设施工中出现问题的考虑，制定有效的应对措施。同时也要对市场实际情况有深入的了解，实际的土建工程预算编制及相应的收费标准要做到和实际工程方面的情况相符合，做到及时调节与更新。

4.加强预算管理队伍的素质培养。专业人才队伍是进行有效的预算管理的基础，企业和单位在专业人员的素质上需要有更高的要求，是其能够胜任更加复杂的工程技术和经济相关问题，调控好工程技术和资金之间的关系。建设部门在需要进行预算的时候要对人员进行严格的选拔和考核，如果没有能力的企业就可以请专门负责的专业队伍和组织进行专业化管理和监督。企业需要加大对于预算队伍人员的培训和教育工作，要求持证上网，另外可成立专门的建立小组等，对造价预算工作的准确性把握，实现工作的有效性。

土建工程预算控制管理关系到整个工程项目的投资、设计及施工的各环节的工作，工程预算若是不合理，会造成工程成本的增加，导致资源的浪费。在当今土建建筑工程迅速发展的情形下，完善土建工程预算控制管理越来越现实出其重要性。现阶段我国土建工程预算控制管理中的问题需要整个行业的共同努力与提高，也需要社会各界同仁的共同关注。

参考文献：

[1]刘钢.工程项目管理中的工程预算方法研究[J].商场现代化，2010（06）.

[2]赵晖.论建筑工程的施工预算结算审查[J].科技资讯，2011（04）.