工程造价全过程控制方法的研究

翟金鑫 郭亚飞

摘要：工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用相应的方法和措施，合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。本文从建设项目的决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、合同实施阶段和竣工验收阶段分析了工程造价的全过程控制方法。

关键词：工程造价 造价管理 工程招标

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程招标投标阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免"三超"（ 决算超预算、预算超概算、概算超估算）现象的发生。

1、决策阶段工程造价的确定与控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，决策阶段各项技术经济决策，对项目工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地区及建设地点的选择，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到70-90%。因此，决策阶段是确定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。因此在项目决策阶段应根据拟建项目的功能要求和使用要求，做出项目定义，并按照项目规划的要求进行投资估算，将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。在决策阶段，应采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证其它阶段的造价被控制在合理的范围内，使投资控制目标得以实现。

2、设计阶段工程造价的确定与控制

2.1实行设计方案招投标制度

通过设计招标选择优秀的设计单位、设计方案，从而保证设计技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，通过对占地面积、建筑面积、使用面积、单方造价、容积率等一系列经济指标的评估，避免和减少"粗梁、胖柱、深基础、密钢筋"等不合理现象。设计招标应在满足建筑功能完美、造型美观、结构安全、使用方便的同时，强调经济实惠、造价合理。

2.2优化设计方案，有效控制工程造价设计质量

虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。投资决策做出之后，控制工程造价的关键在于设计。在该阶段，通过运用价值工程和数学模型来优化设计方案，可以节省约5%-10%的投资成本。所以要抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

3、招标投标阶段工程造价的确定与控制

在招标投标阶段，主要从以下方面进行工程造价的确定与控制。

首先，在招标准备阶段，通过熟悉图纸的内容，造价人员进行工程量清单和招标控制价的编制，编制招标文件有关投标报价部分的内容，明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围；在定标阶段，通过分析各投标单位的报价，有效避免投标单位采用不平衡报价或其他投标技巧造成后期工程造价的增加。

主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，一般应单独招标。招标前应深入市场调查，确定主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

其次，在签订合同阶段，严格把好合同关，对施工承包合同中合同价款、工程预付款条款、工程进度款条款、材料设备供应条款、工程结算办法条款、争议与工程分包条款进行技术咨询，避免因合同条款制定的不严密，事后发生经济纠纷事件。

4、合同实施阶段工程造价的确定与控制

4.1 隐蔽工程造价管理

对于地下工程、钢筋、预留预埋等隐蔽工程，适时地派驻造价人员对工程所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算依据。具体措施主要由以下四点：

第一、派驻专业人员及时跟踪现场，做好跟踪日志，记录发生与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；

第二、参加工程项目有关施工管理的会议；

第三、对于索赔事件，进行重点记录。

4.2 设计变更、现场签证及洽商记录的审核与管理

对于合同实施过程中发生的设计变更、现场签证及洽商记录，为最大限度地降低因其可能带来的工程造价失控风险，而非单纯的照单算账。具体采取以下措施进行管理：签证单要明确签证的内容、项目、部位、原因、数量、日期、计价方式、计费单价、费用总价等，并有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字和盖章，复印件与原件是否一致，以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。

4.3 材料价格签证的审核与管理

材料费一般占到工程造价的50%以上，材料价格的控制是工程造价控制的重点，但设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家，因此在施工工程中当发生材料价格的签证时，在不超预算的前提下，重点审核材料质量。

5、竣工验收阶段工程造价的确定与控制

在竣工验收阶段应认真及时地进行结算审核工作。审核结算前，应提前及时收集和整理各种计量、支付资料，熟悉工程图纸、工程设计变更、工程经济数据、施工技术条件、招投标文件、合同条款、签证索赔、结算方式，做到完整无疏漏。审核结算时，应主要从以下几方面对造价进行确定与控制：根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；仔細核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；注意在结算中容易漏扣的项目，例如工程预付款、保修金、甲供材等价款是否扣除，以及由业主替施工单位代缴的一些费用。

6、结束语

总之，全过程工程造价管理是一项技术性、专业性强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各个阶段。人员流动势必会造成交接的不完善和后期人员对工程不熟悉引起的不必要的麻烦，因此在整个造价全过程控制中，应保证专人专项负责，以保证控制工作的全面进行。

参考文献：

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[2]黄晓彦.建设项目全过程造价控制[J]福建建材，2010年01期.

[3]张凌云.工程造价控制[J]上海：东华大学出版社，2008.