2014贵州党建工作十大亮点

晏青 潘晴霞 郑官怡

编者按：贵州省党建工作围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略布局，积极适应新常态，坚决贯彻从严治党、思想建党、制度治党的党建思想，在新起点奋力开拓，与经济社会发展同频共振，取得了一系列新进展新成效，持续释放服务保障改革发展正能量，展现出一种朝气蓬勃、勇往直前的格局气象。本刊在省委组织部指导下，全面回顾了2014年贵州党建工作取得的突出成就，并从中提炼出十大亮点，供读者学习参考。

群众路线教育实践活动获中央肯定

认真履行双重职责，狠抓学习教育，严肃党内生活，开展“六风一卡”、“五去五求”等专项整治，健全五级群众工作网络，省级领导班子民主生活会得到了习近平总书记的肯定，中央教育实践活动领导小组在我省召开部分省区市教育实践活动座谈会，刘云山、赵乐际同志指出，贵州教育实践活动抓得有特色。中央政治局第16次集中学习，特别安排贵州和河北两省省委书记发言。2014年1月20日中央召开的教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，贵州省是三个作大会经验交流的省份之一。

推出文朝荣同志这一全国重大先进典型

2014年5月8日，省委书记赵克志到毕节市赫章县河镇彝族苗族乡海雀村调研。他强调，全省上下要认真学习习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，扎实开展第二批教育实践活动，远学焦裕禄、近学文朝荣，艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌、造福子孙，挖掉贫困落后、石漠化、官僚主义“三座大山”，为科学发展、后发赶超、同步小康不懈奋斗。在深入调研，认真总结的基础上，贵州推出文朝荣同志这一全国重大先进典型，在全省开展“远学焦裕禄、近学文朝荣”活动，使广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼，自觉把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、作为为官用权的警世箴言、作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行。

着力建设“三支队伍”

着力建强乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，真正把党的政策落实到基层和群众中去，加快农村同步小康进程。2014年1月2日，命名贵阳市南明区后巢乡太慈桥村党支部书记宋向权等500名同志为“全省优秀村党组织书记”，命名毕节市黔西县水西街道水西社区党支部书记喻朝芬等50名同志为“全省优秀社区党组织书记”，命名黔南州长顺县敦操乡党委书记胡荣忠等20名同志为“全省优秀乡镇党委书记”。

推进党建制度改革

2013年12月8日，省委十一届四次全会特别强调，要认真贯彻落实党的十八届三中全會精神，更加重视加强和改进党的自身建设，贵州推进党的建设制度改革的“集结号”正式吹响。省委党的建设制度改革专项小组、5个专题组均由省委常委牵头，紧扣中央部署，聚焦群众关切，着力破解重点热点难点问题。每一条改革路径，都由“问题”来选择;每一个改革议题，都由“问题”来决定。分别从便民服务、选人用人机制、公务员招录管理、人才建设、党代表联系服务党员群众等方面进行改革。

改进市州党委书记述职述廉

强化“一把手”抓党建责任。改进党委（党组）书记履行党建责任述职评议制度，把述评考核延伸到村（社区）一级。述职内容由基层党建扩展到抓班子带队伍、正作风反腐败、抓基层打基础，督促各级党委（党组）把从严治党责任始终扛在肩上、抓在手上。

“两个80%”完善基层干部选拔链

针对基层干部紧缺、人才队伍断档的实际，启动实施公务员乡镇培养计划，全面推进“两个80%”政策，建立起“考录到基层去，遴选从基层来”的人才培养良性循环机制，每年吸纳5000名毕业生到乡镇基层党政机关发挥才干，确保贵州未来执政精英有基层历练经历。第一个“80%”，即每年省市县三级机关需要补充的公务员名额，其中80%面向高校毕业生公开考录，并调剂安排到乡镇和基层派出机构工作，工作时限至少3年，第一年到村工作，第二年回到乡镇机关岗位，3年以后可以参加县以上机关人员选调或遴选。第二个“80%”，就是省市县三级党政机关每年需要补充人员，其中80%原则上要从具有3年及以上乡镇或村工作经历的公务员中遴选或选调。通过政策实施，引导一大批高校毕业生面向基层就业，为基层蓄满了“人才活水”。今年结合实际创造性推行“三降低、两面向、一加分”政策（即降低学历条件，降低开考比例，降低面试平均分数线;面向本地户籍公民招录，面向少数民族公民招录;对少数民族考生实行加分政策优惠），着力创新艰苦边远和少数民族地区公务员考录机制，对集中连片边远艰苦地区适当降低进入门槛，使“两个80%”政策成效更加突显，得到基层和社会好评。

同步小康驻村工作组覆盖全省贫困村

进一步加大同步小康驻村工作力度，共选派55864名驻村工作队员，组成11590个驻村工作组，覆盖所有贫困村。广大驻村干部自带行李、自带炊具，沉到基层，吃住在村、工作在村，把脚印“印”到农家，把党和政府的关怀送到千家万户。省财政投入2.3亿元建立驻村工作帮扶资金，撬动大量资金投向基层。扎实推进同步小康驻村与精准扶贫有效连接，细化六项行动50项重点任务，综合运用“民情电子信息管理系统”等提升精准扶贫工作水平。把同步小康驻村帮扶和整顿结合起来，大力推动服务项目、帮扶资源和智力支持投入基层。

加快推进开放型、创新型干部队伍建设

认真学习贯彻《干部任用条例》，制定实施省管干部选拔任用工作细则、乡镇党政领导干部选拔任用办法等10项配套制度，推行干部德的考核考察、勤的专项考核评价，创新后备干部工作，着力选拔党和人民需要的好干部。顺利完成10所省属高校党委集中换届。深入推进能力素质提升工程，培养锻炼干部推动发展、推动改革开放的能力。深化选人用人机制改革，完成13项改革任务，出台20个制度文件，进一步完善选人用人机制。在乡镇机关设置主任科员、副主任科员，拓宽乡镇干部来源渠道，规范上级机关借用乡镇干部。加强乡镇干部队伍建设的16条改革举措条条都是“干货”，落地见效，深受基层欢迎，中组部专门在我省召开推进落实情况座谈会。

创新人才工作体制机制

全面落实省委《关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》、《关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见》及配套政策，深化人才工作改革，大力推进人才评价、集聚、激励机制创新。以百千万人才引进计划、黔归人才计划、高层次创新型人才遴选培养计划等项目为重点，通过举办第二届“中国贵州人才博览会”，赴北京大学、清华大学等“985”高校开展专场人才招聘活动，聚集推动贵州加快发展的优秀人才。在贵州省核心专家、省管专家评选管理办法中引入第三方评价机制、实行民营经济组织人才职称评审同等对待等新举措，人才评价激励机制更加健全完善。

开展“学习习近平总书记系列重要讲话精神”五级大培训

连续举办学习总书记系列讲话专题培训班，省委书记赵克志、省长陈敏尔等省领导带头上讲台，亲自授课，对全省1800余名省管干部和县（市、区）党政正职进行集中轮训，并通过市、县分级负责，将培训“直通”到村（居），带动省市县乡村五级完成1.8万名“一把手”轮训。把习近平总书记系列重要讲话精神列入各级党校（行政院校）主体班次及各类学习培训的必修内容，将学习延伸到普通党员干部。（责任编辑/顾海凇）