农田水利工程建设存在问题与对策

【摘要】我国是农业大国，农业是我国国民经济中的支柱型产业，对于我国国民经济的发展有着不可忽视的影响力。我国的很多区域对于水资源都十分的紧缺，农田水利工程能够为保证我国农业对于水资源的需求，但是实际调查发现，我国农田水利工程建设中存在的许多的问题。相关的技术人员必须要积极的找寻有效的措施对其进行改善，本文就是对此内容进行浅显分析，下面就对相关内容进行详细的阐述。

【关键词】农田水利工程；问题；对策

引言：农田水利工程对于我国农业的发展有着不可忽视的影响力，农田水利工程能够将水资源引入到农田中，农田水利工程建设与农民的经济效益有着直接的联系，关乎我国农业的生产力，是促进我国国民经济发展的重要保障。我国农田水利工程建设中存在着很多的不足，找寻有效的措施对农田水利工程建设进行完善，能够有效的避免自然灾害对于农业造成的不良损失，促进我国农业生产力的提升。

一.我国农田水利工程建加中存在的问题分析

（一）投入资金不足

我国农田水利工程建设的主要资金来源是国家政府投入，还有地方和群众自动筹款相结合的方式，国家的投入资金往往能够及时的发放到位，但是国家的资金投入较少，而且与国家资金相结合的地方资金常常很难及时到位，最终导致农田水利工程建设经常面临资金不足的问题。一些农田水利工程建设管理人员因为工程建设资金不足，所以刻意的降低了工程建设的标准，使得一些农田水利工程建设标准很低，不能将自身具有的价值全面的体现出来。

（二）工程建设存在问题

农田水利工程建设的质量很差，农田水利工程建设的规模较小，属于我国人民群众自筹建项目。在农田水利工程建设的过程中，经常因为建设资金不足，不仅对农田水利工程建设的质量造成影响，同时，也对农田水利工程建设的进度也造成了不良的影响。农田水利工程建设在管理方面采用的是粗放式的管理，工程建設过于盲目，导致重复施工现象严重。农田水利工程在建设之前并没有进行科学性的总体规范，使得农田水利工程在一个灌区域中，很多的部门投资建设众多的灌溉和灌溉区，这样导致很多的工程建设设施不能将自身的效用良好的发挥出来，甚至还有可能在一些干旱的区域没有建设相应的水利设施，使得具有众多水利灌溉设施的地方却不需要灌溉。农田水利工程建设的速度过慢，因为农田水利工程是属于小型水利工程，工程建设资金的投入不足，最终使得农田水利工程农立项到实际建设过程中资金投入到位需要花费较长的时间，在工程实际建设过程也没有浓厚的资金链作为工程建设的保障，工程的质量受到影响，同时施工进度很慢，对于农业的正常生产会有所耽搁[1]。

（三）基础设施养护机制不健全

现阶段我国很多区域的农田水利工程对于基础设施的建设过多的偏重硬件设施建设，对于软件设施建设常常采取忽略的态度。很多地区对于原有的农田水利工程进行翻修、重建，一些农田水利工程是上个世纪修建的，工程具有的排水标准很低，这些原有的农田水利工程以及处于无人管理的状态中，也就更谈不上对于农田水利工程的养护工作，导致农田水利工程具有的功能大幅度的下降，不能满足农业灌溉的基本需求，甚至还会造成河床水位逐渐上涨，工程渗透严重，蓄水能力很差，不能将有限水资源的灌溉作用全面的发挥出来。

（四）农田水利工程建设管理中存在的问题

我国农田水利工程建设的法人代表大部分都是行政管理部分，需要依据签署的合同对投资人员进行负责，但是受到多种因素的影响，项目法人代表没有承担和履行自己的职责。农田水利工程建设监督管理机制还不健全，管理力度不足，不能够对农田水利工程建设的质量进行良好的保障。

二.解决问题的具体对策

（一）小强小型农田水利工程建设的资金投入

农田水利工程建设具有一定的特殊性，在工程实际建设过程中，国家需要从农田水利工程建设的特殊性，还有保障农业生产安全性的角度出发，要加强政府投资力度，不仅需要落实大中型设备的养护费用，同时，还需要调动一定的资金对农村中存在的池塘、水坝以及沟渠进行修建，保障资金可以切实的投入到水利工程建设中去。各级政府部门需要依据区域农田水利工程建设的实际情况，明确工程项目建设的轻重，对工程建设进行科学的规划，总体的布局，增强农田水利工程建设的科学性、规范性、系统性。

要根据农田水利工程具有的不同性质，使得社会各个方面的资本能够参与到工程建设中去，应用公私合作方式或者是股份制方式，增强农民投资的积极性，一些小型的融资机构也能够为工程建设投入相应的资金，扩展农田水利工程建设融资渠道。

（二）建立健全的管理机制

农田水利工程建设包含的内容非常的广泛，需要进行统一的规划，进行科学的布局。在农田水利工程项目建设时，需要依据项目工程建设管理程序的相关规定进行。首先，需要进行水利工程建设审批，经过我国相关部门审批过后工程才能够投入建设，最后需要做好工程质量的验收工作，使得农田水利工程建设能够时间规范化，将工程项目资金具有的价值最大限度的发挥出来[2]。

要制定合理的农田水利工程维护养护机制，依据受益的实际情况，向受益单位或者是个人收取一定的费用，这些资金专门用于农田水利工程的维护和修理。还可以落实义务劳动制度，受益人以及受益单位需要提供相应的义务劳动人员，这些劳务人员承担对于农田水利工程的维护工作，使得农田水利工程可以一直处于健康运行状态中。

（三）建立健全的监督机制

农田水利工程建设最为关键的内容就是要保证工程建设的质量，使得农田水利工程建设能够达到预期的标准。建立健全的监督机制是保证工程建设质量的关键措施，必须要给予高度的重视。首先，农田水利工程设计和招标要严格的规范，任何农田水利工程建设都需要行政管理部门落实招标工作，并且农田水利工程建设图纸必须要经过有关的部门审核，具有资质认证章的图纸才能够投入应用。要根据农田水利工程建设的规模和相关需求，对于工程施工资质认证制度进行优化，吸收高素质的人才。还需要注重的就是落实施工准入制，只有持有准入证的人员才能够进入到农田水利工程施工现场，创建施工人员持证上岗制度。在农田水利工程投入建设后，工程施工建设单位就需要派遣专业的人员组成工程质量监督小组，对农田水利工程的各个施工环节进行全面性的检验，并且对检验数据进行存档处理。在检验过程中发现对工程建设质量可能造成不良影响的因素，需要及时的找寻有效的措施对其进行改善，严格的保证工程建设的质量。同时存档的数据资料还能够为后续的工程质量验收工作，提供重要的参考依据。

除此之外，还需要重视人才的培养，对于相关的工作人员加强培训，使得能够及时的补充先进的知识和技能。将高素质的人才与先进的技术进行有效的融合，为农田水利工程建设发展提供新的生命力。

结语：农业是我国国民经济的支柱型产业，对于我国国民经济的发展有着不可忽视的影响力。农田水利工程建设能够提升农业对于自然灾害的抵抗能力，增强我国农业的生产力，所以，对于农田水利工程建设的质量必须要严格的保证。对于我国农田水利工程建设中存在的问题，要积极的找寻有效的措施对其进行改善，将我国农田水利工程建设具有的价值全面的发挥出来。

参考文献

[1]赵保信，葛瑞发，刘民.海林市水田现代农业项目渠道工程设计施工实践[J].黑龙江水利科技.2011（4）：293

[2]李根红.浅谈小型农灌渠道工程设计与施工质量控制[J].中国新技术新产品.2011（20）：49

作者简介：马圣（1979年7月-）男，汉族 ，四川省西充县人， 本科学历 ，水工建筑工程师 ，从事水利工程方面工作。