建设项目工程造价全过程控制管理措施

李日进

摘要：工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的整个过程。本文对工程造价的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段等进行探讨分析，落实好造价控制和管理的各项措施，从而降低工程造价，达到预期的费用控制目标，节约投资成本，以提高建设项目的经济效益和社会效益。

关键词：建设项目；全过程工程造价；造价控制；管理措施

一、工程造价全过程

工程全过程是指工程项目决策、工程项目初步设计、工程项目技术设计、工程项目施工设计、工程项目招投标、工程项目施工和工程项目竣工七个过程。工程造价全过程是工程造价贯穿于工程全过程的统称。工程造价影响和决定了工程全过程，而且因为工程全过程中的每个过程都存在一定的差异性，各自具有不同的特点，所以，工程造价的方式和方法也不同。为了保证工程项目的质量，提高项目的经济效益，建设单位必须高度重视工程造价的全过程管理和控制。

二、建设项目工程造价管理工作的现状

随着我国经济的发展，在工程建设工程中存在着一些较为明显的问题。

（一）全过程造价控制与管理缺乏专业的人才

在工程建设过程中，由于项目工程较大，工程造价与管理的人才较少，在这种状况下，全过程造价控制与管理失控的情况常有发生。在市场经济投资项目多元化的形势下，需要一批具有专业知识、实践经验、工作能力强的工程造价人才。

（二）重视施工建设忽视设计

在目前我国的市政工程建设过程中，我们可以看出，项目的重点主要在于工程的结算，而工程的投资超限现象也经常发生。所以为了避免超限的现象，常常把造价控制放在了项目的施工阶段，所以从客观上形成了重视施工忽视决策，先建设后结算的结果。

三、全过程造价控制与管理在建设项目工程中的运用

从我国目前建设项目的工程造价控制与管理的现状来看，在建设项目工程中，需要从项目工程建设的全过程对造价进行合理的控制与管理。这样才能促进项目造价管理与控制的水平。

（一）决策阶段的造价控制与管理

在决策阶段需要对工程建设额标准、工程地点的选择、工艺水平的评选、建设设备等进行确定。在投资决策阶段做好基础资料的收集工作，造价人员要认真分析资料的准确性、可靠性，保证投资预测、经济分析准确无误。认真做好市场研究工作，对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析，对大量的统计数据和信息资料进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。充分为建设项目进行全方位的考虑，做好方案的优化与控制。在前期的项目优化过程中可以有效地节约投资的资金。

为避免盲目投资，应采用集体决策制度进行项目投资决策，技术部门、财务等部门的相关专业人员都要参与投资决策，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，还应立足节约，以减少项目建成后的运营成本，避免影响企业今后的发展。

（二）设计阶段的造价控制与管理

众所周知，设计阶段是整个项目造价的关键，也是全过程造价控制与管理的重点。虽然，设计本身的费用占整个工程费用的比重较少，但是设计阶段却对整个工程造价有着十分重要的影响。通过设计方案的选择、设计结构的优化、合理地选用新材料、科学的设计观念以及方法运用都是提高整个工程建设的关键，也决定了整个工程造价的可靠度。在一些建设项目工程中，由于设计阶段出现了问题，往往会造成工程的返工，就会使得工程造价失控，因此工程设计阶段的造价控制与管理工作非常重要。

（三）招标阶段的造价控制与管理

在建设项目工程的造价控制与管理过程中，需要坚持“公平”“公开”的原则，对工程招标进行监督，提高评标人员的专业素养，避免在工程结算以及处理说索赔时发生纠纷。

建立健全招投标机制，明确招标项目的技术要求和对投标人资格审查的标准。根据施工图纸编制施工图预算，确定上、下限价格，经批准后，作为施工分包合同的参考价格，最终通过招标、合同谈判确定施工分包合同价格。组建专门的评标委员会进行评标，然后按照招标文件确定的标准和方法，对候选投标文件进行公开评审和比较，择优选择中标人。建设单位分别与监理单位、施工单位及材料设备供应商订立书面合同，财务人员参与合同的签订，审核合同内容等，全面做好造标阶段的造价控制与管理。

（四）施工阶段的造价控制与管理

在建设项目工程的施工过程中，需要将设计的图纸以及施工材料变成工程实体，是整个项目管理的主体。在施工阶段的造价管理中要优化工程施工方案，对工程中涉及到人力、材料等要科学配置，减少无益消耗，保证施工高效进行。现场跟踪人员需要养成每天记工作日记的习惯，内容包含：1、抽水台班的实际数量，一般用什么型号的泵，是污水泵、清水泵还是潜水泵；2、跟踪一下土方外运车辆，实测土方外运距离；3、记录桩承台及基础梁砖模板的厚度及抹灰情况；4、记录桩机台数、挖土机台数、塔吊等大型机械的台数及型号，为准确计算机械进退场费做好基础数据；5、记录现场靠脚安全挡板的搭设情况；6、着重记录每一种材料及设备的厂家、规格、型号，及时查询相关的价格，对于没有合同价的材料及设备，督促建设单位尽快与施工方定价，为结算扫清障碍。做好施工全过程的安排与规划，全面提高整个建设项目工程施工管理额水平，科学组织现场施工，严格对工程造价进行控制，在动态控制中完成施工建设的整体控制目标。

（五）结算阶段的造价管理与控制

在进行项目工程建设的结算时，我们需要控制好整个施工阶段的所有的资料，为顺利完工做好各项准备。在这一阶段不会发生因设计造成的工程造价问题，因此很容易被人为利用，部分企业或个人为了获得更多的利益，在工程结算时会故意提高结算标准或故意多报销开支。因此，在这一阶段要保证衡量监督到位。为有效避免上述问题发生的，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。完善工程付款程序，把握好付款的关口。加强对监理、造价咨询机构等中介机构的监督管理。切实保证中介机构发挥其各自的职能作用。这样层层把关，层层审核，对工程造价起到有力控制作用。同时，还应该在工程竣工之后按照合同的约定，归纳各类费用，对工程竣工结算做好全面的准备。

结语

总而言之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程的管理和控制。建设工程造价控制的好与坏，直接关系到建筑工程的质量、进度。要想做好建设工程造价工作，就要实现对全过程的管理和控制，与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。因此，要全方位利用好工程造价这个杠杆，在建设项目的各个阶段均应落实好控制和管理措施，发挥好工程造价的宏观调控作用，做到工程投资的社会效益和经济效益的最大化。

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