水利工程建设管理中若干问题分析

于翠

【摘要】国家经济命脉的发展由水利工程决定，同时还影响着人们居住与工作的环境，要想提高水利工程建设的质量，就必须加强水利工程建设的管理工作。近几年来，水利工程发展的速度比较快，但是有很多的项目中存在着建设管理方面的问题，影响了水利工程的质量，同时也给人们的生产、生活带来了不便。本文通过对水利工程建设管理的现状；水利工程建设管理中存在的问题；解决水利工程建设管理中若干问题的分析进行了简单的论述。

【关键词】水利工程；建设管理；若干问题；总结分析；对策思考

随着社会经济的不断发展，市场经济推动了水利工程建设管理工作的步伐。水利工程建设管理系统是一项非常复杂的工作，影响因素很多，而且经常发生变化。水利工程建设管理的最终目标就是，通过优化生产组合，建立合理的配置，组织技术过硬的建筑施工队伍，保证水利工程的顺利进行。在进行水利工程建设的过程中，要应用现代化的科学管理方法和技术手段，生产出符合标准的工程产品，保证建筑企业获得优良的综合效益。

一、水利工程建设管理的现状

当前的水利工程建设管理工作的中心是基本建设的执行力度，建立工程项目的法人 责任制，成立工程建设的监督管理机制，招标、投标等。将政事与政企分离，用项目法人管理模式取代传统的水利工程建设管理模式，在水利工程建设管理工作中起到了主导的作用，拥有规范的管理模式。

但是，受到水利工程起步比较晚的影响，地区经济发展的不平衡，严重的制约了水利工程建设的发展。在水利工程建设管理工作中，还存在着重建设轻骨料的现象，导致了水利工程建设出现不景气的情况。有些水利工程建设管理工作的方法比较落后，技术的水平不高，使得水利工程建设的效益发挥不出来。随着社会经济的发展，推动了水利工程建设行业的兴起，出现许多的私营企业，由于政府部门监管工作不到位，导致了水利工程建设管理呈现出空白点和盲区。

二、水利工程建设管理中存在的问题

（一）前期工作不到位

水利工程建设具有非常强的时效性，为了避免自然灾害等因素的影响，出现了仓促开工的情况，导致了水利工程前期准备工作时间紧工作出现漏洞，准备工作做得不够充分。例如：流域的综合利用规划、水土的保持情况、防洪规划、生态环境保护等，这些工作不能满足实际的建设工作需要。由于准备工作不充分，导致了项目设计的深度不够、不能保证质量，工程建设的隐患很多，是的在实际的成功建设过程中，要不得的更换设计方案和预算等。有些项目的业主为了得到更多的利益，忽视了项目的审批环节，或者是不按照项目审批的标准进行施工等。

（二）工程资金管理不够科学

水利工程建设是构建基础建设的重点工程，关系到经济大局的发展情况，水利资金建设的使用有着非常重要的意义。在进行水利工程建设的施工过程中，成本的控制工作是工程管理工作的重要环节，决定了施工单位经济收益的高低。在施工的过程中，需要大量的人力、物力、财力等的消耗，工程量大、涉及的氛围广，影响的因素多，在很多地方都存在管理的问题。例如：地方的配套、统筹资金得不到落实，工程款项在下发的过程中，遇到层层的剥皮，专款没有得到专用等问题，严重的影响了水利工程建设的质量，大大的制约了人们对水利工程基础建设的积极性。因此说，要加强水利工程建设专项资金的科学化管理，保证专心款项得到專用，全方位的控制好工程建设成本。

（三）质量监督力不从心

水利工程建设的质量监督管理部门是代表了政府部门对工程建设项目参建单位的监督管理工作的机构，是为了更好的履行政府部门的监督管理职能部门，在工程建设质量的重要管理部门。但是，在进行实际的监督管理工作时，受到了定性不清、管理工作人员自身素质、监测设备不全等因素的影响，导致了质量监督管理部门不能很好的履行职能，严重的影响了质量监督的管理力度。出现了监督工作不到位、不及时、不准确等情况，没有很好的起到监督的效果，失去了监督工作的权威性、独立性、时效性等。

三、水利工程建设管理中若干问题分析

（一）加强项目前期工作管理

要严格控制好水利工程建设项目的前期准备工作，审查和执行有关水利工程项目建设的规划意见书、建设水资源的论证证据、取水的许可证、水土保持的方案制度等。建立工程建设前期的技术文件审批制度以及与项目就爱你是相关的制度等。对于那些不符合流域规划标准的，水利工程建设设计方案没有经过审批的的项目，严禁开工。对于那些没有达到开工标准的项目，不能批准开工。

（二）积极推进监理改革，不断提高监理人员素质

积极的推动水利工程建设的步伐，完善监督管理的体制。加强监督带来单位的各项活动，引导水利工程建设由重施工向着重监督管理质量方面发展，开展综合性的工程咨询服务业务。监督管理部门工作人员的自身素质决定了监督管理工作的质量，影响着工程监控与审核的执行力度。因此说，要定期的举行监督管理工作人员专业设置的考核与培训活动，不断的扩展业务的知识含量，实行岗位责任制，有效的控制好工程的工期、资金走向、质量等，保证水利工程建设的管理水平与技术水平。

（三）切实加强工程质量的管理

加强水利工程建设质量的管理工作，要从加强工程质量监督部门的法律、法规、业务等方面的培训开始，并充分发挥出工程建设监督管理部门的职权能力，建立完善的、高效的、专业的、优质的监督管理队伍，保证工程建设的质量。首先，要保证购买的工程建设材料、设备、产品等的质量，严格杜绝购买不合格的建筑材料。严格杜绝在购买建筑材料的时候，出现吃回扣的情况发生，管理好材料的质量工作，避免发生以次充好的现象发生。其次，在进行工程的施工过程中，要建立多级联合开展与管理的保证体系，一合同管理模式作为主要的管理方法，明确施工的技术、规范施工的质量要求，在验收的时候，要严格按照标准执行。监督管理工作人员要保证随时的检查和验收刚才确实够的质量和工艺的流程，一旦发现不合格的地方，要责令返工，否则不得进入下一个流程，在工程竣工的时候要扣除部分的工程款项。

结束语：

综上所述，水利工程建设项目是推动社会经济发展的重要项目，水利工程建设的质量决定了项目的整体效益，而水利工程建设的管理工作是保证工程质量的重要环节，因此说，做好水利工程建设管理工作，就必须加强管理工作人员的自身素质。建立岗位责任制度，提升工作人员的项目管理责任心。同时项目的建设单位要将重施工转变成重管理，在过流的过程中，明确职责。权力，保证工程建设的顺利进行，达成质量与效益的双丰收。

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