关于水利工程运行管理的问题与对策的探究

曹东升

【摘要】随着人们生活水平的不断提高，人们对于生活质量的要求也越来越高。而水利工程在改善民生方面有着重要的作用。水利工程运行是关系到国家民生发展的重要设施，特别是对农业发展来说，农业的发展是国家一切经济社会发展的基础。发展水利工程的关键之处就在于国家是否能做好水利工程运行管理。本文针对我国南疆地区的水利工程运行管理进行探讨，阐述了水利工程的基本特点和目前面临的问题，并提出了对策。

【关键词】水利工程运行管理；问题；对策

一、水利工程的含义及类型

水利工程涵盖多种类型，类型丰富，所发挥的作用也不尽相同。水利工程主要包括病险水库、大型大坝、农田水利灌溉工程等。病险水库顾名思义就是指在其他水利设施发生故障险情时，可以利用病险水库对这些发生故障的水利设施进行维修、加固等来解决险情。大型大坝的主要功能就是利用大坝的蓄水功能进行发电，为我国国内生产和生活提供充足的电力，解决电力资源的来源问题。农田水利灌溉工程的主要作用就是解决国家的农田灾情问题，比如说在出现旱情时可以利用农田水利灌溉工程来解决部分紧急旱情问题。

二、我区目前水利工程运行管理的现状

2.1大量建成的水利工程存在安全隐患

在我国经济发展的加速时期，每年都有很多水利工程设施建成完工。但在多年建设过程中，我区长期以来存在着“重建轻管”的思想，加之长期受计划经济体制的束缚及水价偏低等原因，水管单位长期存在着体制不顺、机制不活、产权单一、经费短缺、工程老化和破损现象严重、管理粗放、效益衰减等问题。

我区小型水库、小型灌区、末级渠道、农村分散供水工程等小型农田水利工程，是与农业生产联系密切、农民直接受益的基础设施，是粮食增产、农民增收的重要保障。目前，全县农村小型水利工程主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突出，工程安全得不到保障，工程效益难以充分发挥，没有进行产权制度改革，基本上水利工程属于国有。

2.2水利工程建设所需资金短缺

在水利工程大量建设的同时，不可避免的会出现资金短缺的问题。在水利工程的后期保养与维修时，也要进行充足的资金投入来保障水利设施继续发挥作用。因为水利工程的建设不是一劳永逸的，也需要后期的资金投入来使得它能更好更久地服务于人们。后期的维修与保养过程中一旦出现资金短缺的情况，会影响工程设施的维修和保养。导致工程故障，最终导致设备报废。

2.3水利工程运行管理的目标没有明确

在当今的水利工程建设的管理上，至今还没有明确的细分的管理目标。人们遵循一个笼统的口号，盲目的追求高质量，却忽视了水利工程设施的实用性和科学性。笼统的高质量要求没有对水利工程管理提出具体目标，没有具体的方向。这样没有目标要求的管理对于水利工程承建单位是不利的。没有方向的管理会造成水利工程建设落后于时代的步伐，不符合实际需要。所以说建立一个完善的细化的水利建设管理的目标对于水利工程建设管理是非常重要的。

2.4水利工程建设管理的监管制度不到位

在我国的水利工程运行研究中，存在着监管设施不到位，监管力度不够强大的问题。相关部门没有意识到水利工程运行管理的重要性，或者是对其重视程度不够，从而导致相关部门的监管不力。或者是相关部门的监管只是流于形式，并没有实际应用在实践中。监管制度没有配套的话，就会导致水利工程在建设过程中就会出现纰漏，造成水利工程在后期的运行中出现难以弥补的故障。其次，对水利工程的运行过程中的监管不力，会导致水利工程的运行出现问题，导致设备被废置或使用年限减少。严重的话还会影响水利工程附近的居民的正常生活和人身财产安全。

2.5水利工程建设管理执行力度不到位

在我国的水利工程的运行过程中，存在着工程管理制度执行不到位的情况。水利工程的建设是关系到百姓民生和国家基础的重大建设，同时也具有公益性，在建设过程中的竞争性较弱，所以会存在管理制度执行力度不到位的情况。这种监管的不到位会导致相关人员懈怠，没有做好本职工作，甚至有可能导致人员贪污腐败的问题。一些建设单位对水利工程运行管理的制度没有明确，会导致建设过程中的目标不明确，相关人员的工作目标不明确，最终导致水利工程运行管理的失败。

三、加强水利工程建设管理的对策

3.1 加强水利工程运行的重视。方法多样

许多水利工程建设单位都只注重工程建设时的质量与管理，对于随后真正要发挥作用的水利工程运行中的管理力度不够重视。所以说对水利工程运行相关单位来说，应该从高层到基层都树立起对水利工程设施后期运行的高度重视，制定完善的运行管理负责体制。对于管理者来说，更应该从水利工程的实际情况出发，制定合适的水利工程运行管理调理，也可以在原有管理制度的基础下进行适当的调整来适应水利工程运行。最好的情况就是在水利工程建设的过程中就运用到合适的管理制度，然后与运行时的制度相结合，这样的效果更好。

3.2 明确水利工程建设的责任

在后期的运行中，管理人员要把水利工程运行的责任明确到每一个人身上。可以从相关水利单位中聘请有经验的技术人员对内部人员进行指导工作，培养出专业操作水平高的人员。对于水利工程中的各项工作，要具体落实到每个团队甚至个人身上，使每个在职的人员都发挥到作用。除此之外，要建立合理的奖惩制度，对那些工作完成出色的员工要进行奖励，以此来激励他们更好地工作。对那些工作有严重疏漏的人员，要进行惩罚，做到责任到人，加强管理效率。

3.3 注意水利工程设施的维修与保养

在水利工程建设时，有许多设备被应用在工程中，这些设施设备是保障水利工程后期运行的基础。设施的使用过程中，有许多需要注意的方面。在运行过程中，要注意日常的维修与保养，这样才能做到延长设备的使用年限。同时也能保障水利设施运行时的效率和质量。而在水利工程设施出现较小的问题时，也要引起高度的重视，进行快速地维修，不应该在设备出问题时还继续使用，以防更大的故障出现，导致人们生命财产受到威胁。在设备老化后，要及时进行更换，以免导致事故的发生。

3.4注重水利工程建设的生态保护

在水利工程建设的过程中，要时刻注意对工程附近的生态环境的保护。因为生态环境是保障我们正常生活基础保障，而且水利工程本身就对环境有一定的破坏。在建设过程中，不能抱着“先破坏后治理”的心态，因为生态一旦被破坏，就很难再恢复原状，而且在恢复过程中也要耗费大量的人力财力。水利工程设施的功能不是单一的，在建设时要本着多元化的目标来进行，在水利工程后期的使用中，也要充分发挥工程设施的作用，使之为我国的农业基础建设和国民幸福生活发挥重要作用。

四、结论

总而言之，水利工程建设是一项造福百姓的百年大计。不论国家经济发展到了什么水平，农业基础建设都是立国之本，而水利工程建和农业建设息息相关。在我国经济发展进程加快的今天，对于水利工程建设管理的工作也应该与之配套，进行强有力的科学管理。在管理的过程中，要注重人才的合理配置与责任分工，除此之外，也要把先进的管理技术和优秀的管理经验引用在水利工程建设管理当中。

参考文献：

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