市政项目施工管理存在的问题及改善措施探讨

李百会

【摘要】在城市市政工程修建過程中，项目管理极为重要，管理的优劣决定了工程进度快慢和工程质量好坏。本文首先介绍了目前市政施工项目管理普遍存在的问题，然后给出了相关改善的专业性意见与建议，最后以具体市政工程施工项目管理方案为例，阐述了如何加强市政项目管理的方法。

【关键词】市政施工；项目管理；建议与对策

0.引言

目前我国在正在不断调整国民经济的产业结构，优化社会资源，其中招商引资方面，市政基础设施的建设会起到非常重要的作用，直接关系到广大群众的基本利益，因此，必须做好市政工程项目管理，来保障人民及城市发展的利益。随着改革开放的不断深入，经济发展的不断加速，我国市政工程承包商正面临一个项目管理的新时代。

1.目前市政施工项目管理现存问题分析

1.1材料选择及使用不当

现阶段我国大部分市政基础设施建设工程存在材料供应无计划、堆放不规范、无标识牌、混堆，管理不善导致原材料性质改变等现象；另外，材料检测不及时，不严格，漏检、错装，使不合格的材料当作合格材料使用，造成不应有的质量隐患，也是时有发生；对填筑路基的土质材料缺乏土壤调查，判断失误，施工材料持别是钢筋未按设计图纸的规定要求采购，焊接、焊缝不合格也未及时检测控，造成质量事故；材料半成品构件未及时进行检测就直接安装在构造物上，造成意想不到的质量事故。

1.2过程监控环节力度不够

施工过程缺乏监控力度。近年来，市政基础设施建设工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大，某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。

2.加强市政施工项目管理

2.1严把质量控制关

对原材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，作业使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量。检验数量。对主要原材料、半成品、构配件及设施、施工机械等进场检验进行严格控制，保证进场资源满足工程要求。在施工过程中，督促监理单位认真执行国家有关见证、旁站等规定，对各种材料、半成品、构配件及设备进行检查验收，严格控制未经检查和检验不合格的材料、设备进入工地使用。

2.2完善施工过程质量控制

工程项目的质量是在施工过程中形成的.加强对施工过程的质量管理，是达到质量目标的重要保证。因此，在每道工序开工前，应对各工序的具体准备工作、施工方案和施工措施进行检查落实；严格工序交接检查和隐蔽工程检查验收，坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则；督促施工人员严格按计划要求或施工规范操作，对不符合要求的行为，坚决行使质量否决权。

3.施工过程现场管理

3.1本着生产必须安全的原则，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，项目经理担任安全生产领导小组组长，技术负责人任副组长，各专业施工队负责人任小组成员，每个作业面配备足够的专职安全员，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准，具体履行监督、检查、管理各专业施工队的安全工作。

3.2施工现场的安全用电是极其重要的，不可小视。安装、巡检、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工操作属于特种作业，特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素，因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训，在取得操作证后方准其独立作业。

4.加强监理监管

除了对施工质量的监督，监理的工作还包括很多，比如监督施工人员设备配备情况，检查相关人员有无资质；监督工程款使用情况等等上文提到监理在市政工程施工管理中地位很重要做没有完全发挥监理作用，主要是由于权限的问题。 监理单位受业主单位制约，工作不能严格按照规定执行。所以必须完善有关监理工作的法律法规，增强市政质量监督部门执法力度，为监理单位做工作打好基础，同时监理单位应认识到监理的职责，神圣的使用监理所赋予的权力，保证市政工程的施工质量。在工程投标阶段就初步确定了项目经理人选，使其参与其中，并对工程业主、施工场地及有关情况进行了全方位的调查分析，在投标报价中采用了不平衡报价方法，降低了工程的一些潜在风险。工程中标后，按矩阵式的组织模式建立了工程项目组织机构，并派驻1名公司主管生产的领导参与并指导工程施工，从而确保了人员有限情况下监督约束机制的有效运行。

5.主要目标的控制及管理

5.1进度管理

在工程投标阶段就已按照招标文件规定编制了粗略的施工方案和进度计划， 中标后项目部根据人力资源、机械设备、现场施工条件、物资的供应和合同中工期的约定 结合所选择的施工方案编制了详细的施工进度计划。明确了各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等；因为进度计划的实施离不开监理和业主的支持，实施进程中加强与监理和业主的联系，以取得他们对进度计划的支持，尤其要做好资金申请、拨付和调配工作，以切实支持工程施工。

5.2质量管理

推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制。项目部划分了各级技术管理工作的权限和职责，使每位工程技术人员各有专职、各司其事，有职、有权、有责。施工中要求各级技术人员认真研究， 正确选择施工方案，真正把技术管理工作的重点放到提高工程质量，缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上来。

5.3安全管理和文明施工

项目部成立安全管理小组，设立专职安全员。负责落实各项安全措施和对工人的安全技术交底工作，安全员每天检查工程施工安全工作，每周组织召开工程安全会议1次，以确保贯彻落实各项安全措施和政府的有关安全管理文件，建立安全责任制和安全责任奖罚制度。项目部成立以项目经理为首的文明施工领导小组，制定相关文件指导和规范现场管理工作。合理规划施工平面布置，包括道路施工出入口、维护、场内道路、材料堆放、办公住宿环境等。

5.4成本控制

制定合理的成本控制目标，建立健全相关的材料制度。建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出，加强质量管理工作以控制由设备故障、损坏所带来的成本。同时也要严防各类经济风险，加强合同管理以及工程签证工作。

6.结语

无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。市政施工项目管理的成功能促进项目和整个城市的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对国家都会产生良好的社会效益。因此，在市政施工项目的管理上，需要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功之路。

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