利用资源优势走生态文明发展之路

文琳君

前言

随着社会经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，“崇尚自然、回归自然”越来越受到大众的青睐，而森林旅游已成为人们最受欢迎的旅游、休闲方式。洮河保护局紧紧抓住机遇，与时俱进、开拓创新，依托林区丰富的森林资源、自然景观资源和人文资源，决定大力发展森林生态旅游业，再创林业企业第二次腾飞。在上级有关部门的关怀和支持下，在原有的六个省级森林公园的基础上，按照高质量、高品位、突重点、创优质的要求，紧紧围绕“一心创优兴旅游、一意创业促发展”的思路，立足资源优势，突出生态主题，委托国家保护局西北林业调查规划设计院，进行了合理规划、科学论证，及时将大峪省级森林公园申报了国家级森林公园，国家保护局森林公园管理办公室于2003年8月批准晋升为国家森林公园。

一、得天独厚的森林生态旅游条件

2006年以来，相继被美国最具权威的旅游杂志《视野》、《探险》评选为世界最美的五十个地方以及人一生要去的世界五十个地方之一，并荣获《中国西部最受读者喜爱的十大景区》。同年，被评为中国西部亿万读者喜爱的旅游景点，国家4A级风景区，甘肃省十大旅游风景区之一，甘肃省摄影家协会拍摄基地，张纪中影视拍摄基地。经过几年的建设、经营，呈现出良好的发展势头，为推动甘肃森林生态旅游事业的发展做出了显著的贡献。洮河林区地处青藏高原的东北边缘，是青藏高原向黄土高原过渡地带，山势高峻起伏、河谷纵横，山谷连绵，土质肥沃、气候适宜、飞禽走兽、小珍野味、名贵药材、古木参天、乔木灌木相伴生长，其复杂多样的自然环境，孕育了丰富多样的动植物资源，组成了甘肃省南部特有的绿洲和西部天然生物物种的重要基因库。1、植物资源：据考察：洮河林业局目前共有高等植物1302种，隶属122科444属，分别占全国高等植物科、属、种数量的26.6%、12.1%和4.4%。其中种子植物96科399属1244种，分别占全国相应科、属、种数量的31.9%、13.4%和5.1%;蕨类植物8科14属19种，分别占全国相应科、属、种数量的15.4%、6.9%和0.7%;苔藓植物19科32属39种，分别占全国相应科、属、种数量的17.9%、6.7%和1.8%。在种子植物中，裸子植物3科8属23种，被子植物93科391属1221种。大型真菌248种，林区内有高等植物122科444属1302种。2、野生动物资源：区内野生动物275种，森林昆虫1055种。野生动物本区共有野生动物26目59科275种，其中哺乳动物6目17科73种，鸟类14目32科168种，两栖动物2目4科5种，爬行纲动物2目2科3种，鱼类2目4科26种。有国家重点保护野生动物60种，其中国家Ⅰ级保护动物15种，国家Ⅱ级保护动物45种;列入国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录的动物达115种。3、景观资源：洮河林业局景观資源以森林景观为主体，包括地文、水文、生物、天象、人文五大景观类型。现有景观（点、群）254处，其中地文景观137处，水文景观40处，植物景观35处，动物景观7处，天象气象景观10处，人文景观25处。有Ⅰ级景点94处，Ⅱ级景点102处，Ⅲ级景点58处。

二、得天独厚的森林生态旅游条件

为实现“以林建园，以园促游，以游养林，以林兴企”的目的，几年来我们主要做了以下几个方面工作：合理开发，建设与保护同步;协调进行，严抓共管，确保森林资源安全;创建优美旅游环境，提升旅游品位;加强生态文化建设，开拓市场;塑造品牌，强化宣传;艰苦奋斗，加强基础设施;提高旅游接待水平，深化改革;强化管理，提高整体素质;以点带面，共存共荣，同走和谐富裕道路。

三、今后森林公园建设设想

几年来，虽然森林公园得到了稳步长足发展，但仍存在很多的欠缺之处，在今后的建设中需要逐步完善。我们的主要做法是：1、加快旅游景区建设，打造旅游精品名牌。重点抓好核心景区建设，创建国家5A级景区、景区的提档升级工作，按照国内一流、国际知名的标准，严格要求，努力把特色做优、精品做强、品牌做响。围绕总体目标，发挥优势，错位开发，按照国家质量等级景区标准，不断提升景区的品质。开发生态观光、文化体验、休闲度假、户外运动、康体保健等5大系列旅游产品，形成健康旅游基地的产品体系。力争建成国家质量等级景区12家，将两个森林公园景区建成国家5A级景区，将四个林场景区建成国家4A级景区。2、加快旅游基础设施及配套建设。一是把旅游公路建设纳入地方交通路网建设体系，重点建设干线公路、旅游集散地至旅游景区的公路，建设好景区内和景点之间的连接公路，提高景区的可进入性，确保旅游景区道路的安全畅通，重点景区的公路要达到二级公路标准。目前，两个森林公园一批旅游基础设施建设进展顺利。二是要加强旅游配套服务设施建设，统筹规划通讯设施、旅游车船、旅游饭店、旅游咨询服务体系的建设，改造和兴建一批适应不同层次需要的旅游饭店，因地制宜建设一批家庭旅馆，积极发展农家乐和乡村旅游。三是着力抓好优秀旅游城市创建工作。进一步加快城市基础设施建设，完善旅游配套功能，为旅游业发展提供强有力的支撑。3、加强旅游宣传促销，推动区域协作，积极开拓客源市场。抓好《冶力关国家森林公园》、《大峪国家森林公园》等旅游宣传品、摄影等活动成果的利用，开展旅游营销工作。进一步提升旅游的文化内涵，巩固洮河森林旅游文化独特地位，培植新的旅游文化精品。举办旅游产品促销会、民族风情旅游文化周、民族民间文化艺术节等宣传促销活动，最大限度提升旅游接待数量持续增长。4、出台扶持政策，积极培育市场主体。依托地方政府出台的系列关于进一步加快旅游经济发展的意见，提出设立旅游发展专项资金的重大决策，将专项资金用于旅游基础设施和旅游景区（点）配套设施建设的引导性投入、重大旅游活动的组织、旅游项目的宣传以及旅游团的奖励。同时，对旅行社、星级饭店、旅游景区、旅游车队等，都提出政策扶持措施。

强化人才支撑。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，在抓好旅游管理部门自身建设的同时，重点抓好旅游策划营销人才、经营管理人才、导游人员等3支队伍的教育、培养工作，整合人才资源，形成积聚效应，通过评选恩施旅游形象大使、举办导游风采大赛、开办旅游企业经理培训班等形式，建设一支素质好、业务精、作风正的旅游人才队伍，提高旅游行业的经营管理和服务水平。

四、问题和不足

1、是景区内旅游基础设施还很薄弱，需要国家和多方给予投资和支持;2、是旅游产品开发不够，需要深度挖掘藏传佛教、森林康体，科普知识和吸引远程游客的独具特色的等旅游产品，增强旅游市场的吸引力;3、是保证管理机构与职工队伍建设，尤其是应加强与地方政府的交流与合作，全面协调森林公园的经营建设，确保公园建设发展的顺利进行;4、是需要引进和培养一批高级旅游经营管理专业人才，提高旅游管理水平;5、是加强公园服务人员的培养，提高景区服务质量，采取请进来，派出去的方式，引进高水平导游人才，提高景区讲解水平。