浅析铁路施工天窗计划编制

马骏

摘要：随着铁路建设快速发展，运输改革不断深化，客车对数不断增加，电气化铁路发展迅猛，施工量同时大幅上升，大型施工机械的使用，信息技术的应用，加大了施工组织难度，加大了施工安全压力，加大了对运输的影响。为加强施工安全组织，更好地为运输生产服务，发挥安全监督检查效力，确保施工安全、规范进行。要做好施工组织工作，确保施工安全，必须抓住施工组织的关键，施工前的准备，施工过程中的控制，施工后的列车放行，提报施工计划的正确。

关键词：施工天窗计划；编制

一、施工计划的作用及重要性

施工计划是施工作业内容的具体体现形式，它规定了各个部门什么时间做什么事，每个人都必须遵守，共同协作来完成。因此，施工计划必须正确，符合施工现场实际，符合技术条件要求。施工计划一旦发生疏漏、错误，将会酿成不可估量的后果，轻则所有的施工组织全部无效，施工无法进行，空耗费人力财力，徒劳无功；重则将会导致车毁人亡。

二、天窗的定义及划分

施工计划编制的基础，是天窗。天窗的定义，指在铁路24小时不间断运行图内不铺画列车运行线或减少列车运行次数，为铁路维修养护，施工预留的空闲的时间。

按用途分类，可分为施工天窗和维修天窗。大的前提确保安全和不影响机车出入。

施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。

维修天窗：电气化双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不少于20次，维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间。

施工天窗计划由铁路局调度所负责审批，维修天窗计划由车务站段负责审批。

三、施工月计划

施工月计划是各施工单位根据每年年初制定的年度施工轮廓计划进行安排，每月编制的月份施工安排，按照规定时间节点上报路局主管部门，施工管理办公室每月中旬组织相关业务处室和主要施工单位审查编制，主要内容报分管运输副局长决定，经分管运输副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关单位的文件。

施工月计划编制要素：施工等级、线路名称、行别、施工项目、施工日期、施工地点、施工时间、施工内容及影响范围、限速及行车方式变化、设備变化、备注。

施工月计划中存在的典型问题：

1.施工计划丢漏内容、项目。例如：集中修施工丢漏大机打磨道岔项目，放散换轨施工丢漏焊轨施工项目，破底清筛施工丢漏捣固项目等。

2.施工计划内容提报不准确。例如：开通慢行“第二列起限速60km/h，后正常”，多写一个“起”导致限速错误。施工内容中“XX站～XX站间上行线封锁”错写为“XX站～XX站间下行线封锁”。

3.施工日期频繁调整。例如：换焊尖轨、基本轨施工由于准备不足造成施工延期至1周后进行。换轨施工由于配轨没有到位施工日期延期2月进行。

四、施工日计划

调度日（班）计划是日常运输组织工作的基础，应按列车编组计划、列车运行图、月度运输生产经营计划、施工计划进行编制，保证均衡地完成运输生产经营和施工任务。调度日（班）计划包括货运工作计划、列车工作计划、机车车辆工作计划和施工日计划。施工日计划是指由铁路局调度所施工调度室根据月度施工计划（含临时施工批复文件、电报，下同）及主管业务处提报的施工计划申请编制的次日0：00至24：00施工计划。

施工日计划编制要素：月计划项号/电报号、等级、线路、行别、地点、日期、时间、施工项目、施工内容及影响范围、限速及行车方式、行车限制卡、设备变化、行车方式、备注。

施工日计划编制要素与施工月计划基本类似，但在施工内容的描述当中，比施工月计划更为详细、具体。在封锁时段内，各不同时间节点的作业内容都必须详尽的表述，阶梯提速在限速中需要精确到每小时每分钟，对作业车的出车、入车方式及作业车种类都必须详细的加以说明。

施工日计划中存在的典型问题

1.封锁范围不准确。例如：实际作业地点在A站至B站区间，实际提报时写成A站站内正线至B站间，导致A站站内无法作业；站内岔区作业，应当同时封锁相关联动道岔，实际提报时只封锁本线道岔，导致封锁范围小于实际作业区域，存在安全隐患。

2.天窗时间错误。例如：实际作业地点封锁三站两区间，天窗时间应当提取前后图定天窗点的最小时刻，在原时间基础之上缩短10至15分钟，提报时却按照正常的图定天窗时刻进行提报。

3.限速条件错误。在有阶梯提速的施工当中，要按照规定的限速要求中时间节点进行提报，实际提报日计划时，在阶梯提速过程中发生中断限速时段，阶梯提速的速度值不符。

以上即为编制施工天窗计划中常见的问题，问题类型五花八门，出现后导致的后果可大可小，因此在实际工作当中，需要在许多方面加强计划编制的严密性。下文将逐条进行解析。

1.封锁范围及影响范围的确定。要求具体的封锁范围，如：xx道岔（信号机）至xx道岔（信号机），站内xx股道，符合《技规》关于车站线路划分规定。封锁范围填写时不能只填写公里数，容易造成调度指挥的偏差，必须在范围内将前后的坐标区分清楚，在填写公里数加以辅助，才能准确的划分清楚封锁范围。其中需要接触网停电配合的施工，要求符合运行图技术资料公布或电报公布的供电臂范围（卡片）、停电时间的确定、需停电的情况都应要求清楚。

2.天窗时间及日期的确定。首先应该明确月计划规定天窗时间的范围为前日18：00至当日18：00。与施工时间相差6小时，施工时间以0：00区分。其次要清楚运行图预留的天窗时间，分为维修天窗和施工天窗，月计划公布的天窗时间，不仅涉及接触网停电配合的施工，还要注意供电臂的范围，与图定时刻也有差别。客车后安排施工时，要在客车通过前方站，才能封锁。注意调图等因素对客车时刻变化的影响，施工单位加强与运输部门的核对，确保施工不影响客车。其中三站两区间或多站多区间的同时封锁。要注意三站两区间同时封锁时间的确定，需按照图定时刻缩短作业时间。

见问题、编制过程中需注意的问题进行了剖析。作为施工计划编制人员，要进一步提高施工计划编制质量，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，充分发挥计划安排组织协调、关键要素卡控管理作用，充分发挥各部门职能，安全引导施工工作。

参考文献：

[1]京铁师[2012]755号.北京铁路局营业线施工安全管理实施细则[S].