试析当前市政公用工程施工管理

宁良鑫

【摘要】目前工业化的进程逐渐加快，人们对公共服务的需求也有增无减，所以市政公用工程的施工也会逐渐增多，经济发展了，社会建设必然不能滞后，所以当前的市政公共工程建设也进入了一个快速发展的新阶段，如何做好施工管理也是一项重要的课题。

【关键词】市政；公用工程；施工管理；

1 市政公用工程实施施工管理内容及特征

市政公用工程的管理工作具有以下几方面的特征：一是复杂性。市政公用工程是一个地区众多人口使用的公共设施，它建设出来是服务大众的，使用人群包括不同年龄、不同阶层、不同性别的，这样复杂的人群就造成了公共设施必然也是复杂的，建设这样一项复杂的工作，施工管理工作怎么可能不复杂呢，所以复杂性是公共工程管理的首要特点。二是不确定性。不确定性就是很多问题都是难以预料的，很多在施工中可能出现的难题也是难以提前预知的，比如自然灾害这样的问题，这就致使工程本身具有很多的不确定性因素，这些因素时刻伴随着工程的进程，不是可以提前解决的，只能在工程的管理中随着工程的发展逐步解决。三是目标性。工程有着具体的和宏观的目标，首要一点就是要服务大众，为了实现服务大众、满足市民需求的要求，就要设置很多具体的小目标，一个一个完成，比如健身休闲的功能，比如游乐玩耍的功能，这些方方面面的小目标才能构成一个大目标。四是造价高。市政公共工程是一项供当地众多市民享用的工程，这就决定了工程成本投入必然不低，这么高的造价对施工财务管理也提出了很高的要求。五是人数多。工程的庞大性决定了施工人员众多，包括施工管理人员和施工技术人员、施工操作人员等等，这些人员之间有着密切的联系，互相依赖、互相影响，之间的合作程度很重要。六是环境依存度高。工程的管理和进度受周边环境的严重影响，体现在两个发面，一方面是自然环境，比如风霜雨雪等天气情况的影响；另一个方面是社会人文环境，比如周边居民的影响。七是时间长。工程的复杂庞大决定了工程的长时间性，不可能在短时间内完成，少则一两年，多则四五年，这都是正常的时间区间。

2 市政公用工程科学开展施工管理策略

2.1 建设质量保证体系，优化市政公用工程施工质量管理

质量管理涉及到几大要素：一是材料，材料的质量严重影响工程的质量；二是人员，人员的素质和水平也是影响工程质量的重要方面；三是机械设备，设备的运转情况，使用情况也决定了施工的质量。市政工程的质量管理要将这几个方面的管理要素结合到一起，充分考虑，才能做好质量管理工作。质量管理体系的建立要体现出几个特点：一是系统管理。上文也提高了市政公用工程具有很强的复杂性，所以管理制度的建立要适应这样的特点，具备强烈的系统性，只有系统考虑整个工程，才能保证工程的完整合格，质量可靠。二是目标管理。目标管理就是按照工程的目标进行管理，也就是上文提高的那些目标，需要实现哪些目标就做好哪些方面的管理工作，这样才会有的放矢。三是有效管理。管理工作的有效性才确保了管理工作的实施效果，没有效果的管理工作对工程来说都是无用功，我们提倡质量管理皆是因为它有效。

2.2 强化核算管理

市政公用工程施工管理中，施工方应强化项目预算、人工成本及购买材料等环节的科学管理，将预测与控制项目成本落到实处，有效抑制管理进程中包赢不包亏等现实问题。同时市政公用工程施工企业还应强化定额管理，用定额进行生产组织与计划编制，利用定额开展核算进而有效提升企业经济效益。此外要加强核算管理的制度建设，从源头上确保财务管理的节约性，加强监督审计工作，做好成本的管控工作，财务流出时要建立严格的审查制度，只有这样才能真正确保工程财务使用的科学合理。

2.3 诚实守信、开展施工合同管理

在施工開始之前，合同签订工作一定要做好，合同的管理至关重要，因为合同是工程管理的法定依据，出现了任何纠纷都要以合同为准则，合同的签订必须重视。做好合同管理要从几个方面入手：一是合同管理的诚信性。合同签订要本着诚实信用的原则，要公平公正，不能搞欺诈，这是市场经济的基本原则，要想在市场经济条件下立足，必须保证诚信。二是合同管理的预见性。因为合同是工程开展之前签订的，所以有些问题要提前想到，必须有预见性，对于那些实在难以预料的情况可在以后追加条款。三是合同管理的约束性。合同中必须要有约束条款，限制施工过程中的违法违规行为。总之，合同管理工作要以诚信为本，以管理有效为目的。

2.4 完善构建文明施工体系，提升安全管理综合水平

文明施工和安全施工是工程管理中两个不可缺失的方面，也是互相联系，不可分割的方便，首先文明性决定了施工的安全性，文明施工体现在员工的高素质和高水平，员工施工水平高，才能确保施工的安全性；其次工程的安全性是工程文明性的重要体现，现在评价一项工程文明与否的首要标准就是安全程度，没有安全基石的工程不可能文明。所以在工程管理中，这两方面的管理要同时进行。

2.5 科学开展市政公用工程施工建设技术资料管理

市政公用工程的技术资料是工程的全面体现，工程的最后交付审核的过程中，这些资料是充分的证明，所以必须要管理到位，要从三个方面保证技术资料管理的有效。一是科学管理，这种科学性体现在两个方面，一方面是管理技术科学，采用信息化技术对资料进行整理归档，提高资料整合的效率；另一个方面是管理流程科学，按照建设方、验收方、承包方的科学分工进行资料管理，最后报城建管理机构备案。二是真实管理。所有的技术资料必须建立在真实的基础上，之所以做这些资料的管理工作就是为了对工程做一个真实的记录，保证施工质量，也为后来的工作提供一个参考，一旦工程以后出现了质量问题也有据可查。三是完整性，这也是真实性的一个保证，所有的资料必须都要留存，不能刻意遗漏，只有全面体现工程的技术资料，才有留存的价值，不能以偏概全。

2.6 市政公用工程应科学强化信息化应用与施工技术管理

市政公用工程涵盖众多专业交叉、需要投入大量施工设备机械及多种类建设制品、材料、构配件，涉及到较多储存、运输、供应、保养与维修工作。因此应科学借助施工技术管理选择适应性施工方案与机械设备，确定良好的施工顺序与计划进度安排，科学计算出市政公用工程需要的具体劳动力、材料、设备、构件制品等，进而全面提升企业经济效益。此外，技术的管理制度也很重要，要按照严格的管理流程和管理制度进行施工，包括技术交底工作、原材料质量管理工作、图纸会审工作等等。这几大方面的管理工作都要形成制度性的管理。

3 结束语

在一个城市的发展过程中，市政公用工程是发展的一个产物，也是城市建设水平提高的表现，凡是发达的城市都以满足群众的公共需求为宗旨，同样这也是评判一个城市成熟度的重要标志，很多城市都以建立市政公用工程为政绩评价的标准，这不仅是为民服务的体现，也是政府治理能力的体现，只有提高工程管理工作，才能保证工程的高质量。

参考文献

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