论城建档案工作对社会的意义

程冉 秦伟民

摘要：随着城市建设步伐的加快，城建档案数量急速上升，城建档案工作也日益凸显其重要作用，在城市规划、建设和管理以及区域经济发展中日益扮演重要的角色。近年来，随着城镇化的发展和城市建设的推进，城建档案在城市建设、规划和区域经济发展过程中发挥着越来越重要的作用。基于此，本文主要對城建档案工作对社会的意义进行相关问题的探讨，旨在顺应时代城建档案事业发展的需要，为城市发展建设的未来提供有利的参考和凭证。

关键词：城建档案；社会；意义

引言

城市建设在社会发展中扮演着越来越重要的角色。城建档案既对城市发展建设的历史有着原始记录作用， 又对城市发展建设的未来有着参考和凭证作用。加强对城市建设档案工作的分析，是新形势下档案管理部门面临的新任务。研究城建档案工作，有着非常重要的现实意义。

一、维护公民知情权，解决经济纠纷

城建档案与百姓生活息息相关，因为城市建设关系到老百姓的生存环境，关系到人们的住和行。随着城镇化进程加快，有些地区的农村和郊区被划归到城市范围，也就是对这些农村和郊区进行城市化改造。比如，拆迁旧房屋、铺设道路和新建住宅区等等。而这个过程中所牵涉到的居民要进行相应的拆迁、搬迁新房等安置，安置的政策规定以及城市规划的方案是要对百姓公开透明的，以便维护公民的知情权。除此之外，城市的基建档案和公用基础设施档案也和公民生活密切相关，档案部门要做好对老百姓的档案利用和服务工作，坚持以人为本，便民利民。另外，城建档案在解决经济纠纷中作用突出。例如，当发生建筑物产权纠纷时，可去档案馆查阅产权人署名。档案是真实的记录，具有无可辩驳的凭证价值。因此，可有效解决纠纷问题。

二、在城市建设方面为政府决策提供依据

城建档案包含大量的地形勘测数据、地形图、城市规划和布局方面的资料。这些档案真实记录了整个城市的地形、地貌以及城市建设的历史与现状。它为政府职能部门作出扩建、改建、道路布局、环境绿化、基础设施和公用设施建设等方面的决策提供了可靠的情报，对城市的和谐发展可谓意义重大。广东省中山市城建档案馆馆藏有民国二十四年（1935 年）由广东陆地测量局编印的《广东路线图》，图内绘有广东省境内省会、县治、墟市、乡村、铁路、公路、乡村路；标明了广东省著名山脉、河流、池沼、砂地、海岛等地貌。除此之外，还有许多珍贵的勘测档案。中山市规划局在制定城乡建设的规划策略时需参考这些地形、路线等档案，它能有效规避城市建设过程中的潜在风险，保障工程实施的安全，还能在城市防震减灾、抗洪抢险方面为政府提供决策依据。

三、提升城建档案信息利用和社会服务水平

随着中国经济的发展，城乡一体化进程加快，城市人口不断增加，城市化将是我国发展的必然趋势。以山东省菏泽市为例，2005 年市区由原来的148.6 平方公里，扩展到2972 平方公里。十年间，扩大了近20倍。2010 年投资48 亿建造了124 平方公里的新城开发区以及综合体育馆、中华大剧院、赵王河两岸景观公园等国际水平建设项目，这必然也使城建档案工作领域扩展。

通过开展党的群众路线教育实践活动，菏泽城建档案馆认真践行群众路线，增强为民服务意识，全面树立以人为本、服务为先的工作理念，进一步端正服务态度，提升服务质量，变被动服务为主动服务，变事后服务为事前告知等前期介入服务。采取上门咨询、函电查询、在线查阅等各种手段开展服务。全面优化提升了服务环境和服务质量。截至目前，业务科室对全市32 家建设单位业务指导150 余次，发放城建档案宣传资料200 余份，接待外来查询300 余人次，调卷1100 余卷，为社会提供利用档案15000 余页（册），为城市建设、工程备案、房产办理、司法部门取证等方面提供了大量凭证和依据，取得良好的社会效益。

四、整合资源，促进城市记忆资源的共建共享

城市记忆是需要时间的事业，在目前城市记忆日益缺失的严峻现实面前，倡导实施城市记忆工程具有十分重要的意义。随着城建规模的扩大，少数建筑面临改建、拆迁或灭迹的危险。要做好保护抢救传承工作，必需进行保持性拍摄，摸清“家底”，获取第一手声像档案。鞍山市城建档案馆利用现有的人力和设备资源，克服相当大的困难，不断加大投入，确保了拍摄工作持续和高效。城市记忆工作的开展，牵涉到城市的方方面面，鞍山城建馆充分认识到城市记忆工作的必要性和艰巨性，积极争取政府的支持，为城市记忆工程的实施提供资金保障，与其他相关部门共同形成一个集文字、图片、多媒体技术于一体，全面反映城市风貌的城市记忆库、专题数据库，构建城市记忆的网络平台，更好地为城市文化建设服务。

五、有利于搭建城建档案与建筑文化有机结合的平台

（一）、加强信息化建设，快速传播建筑文化。随着社会信息化进程的加快，任何信息从开发、生成、传播、利用、反馈到实现价值，都离不开网络的支持。城建档案工作者要吸收优秀文化成果，最大程度地开发、传播现有城建档案建筑文化价值，充分利用日益扩大和完善的国内外公共信息网络，实现建筑文化的立体化、全方位传播。要建立科学性、实用性和完整系统性的档案数据库和更趋于开放的建筑文化交流网络互动栏目，使优秀、传统的、民族的建筑文化在网络上得到最新最快的传播利用。要制造建筑文化热效应，形成社会公众的视觉冲击和心理冲击，增强城建档案的亲和力，逐步改变人们对城建档案认识的偏差，将它平淡无实的外表下所蕴藏着的无与伦比的文化宝藏呈现在世人面前，为社会的进程涂上自己浓墨重彩的一笔。

（二）、建成建筑文化展示中心，为公众提供良好的公共文化服务。我们可以通过各种手段形象生动地展现建筑文化及历史风貌的发展轨迹，主要内容：建筑历史的沧桑之感， 主要介绍社会、经济、文化、教育发展历程，回顾历史，立足现在，激发热爱祖国、热爱家乡的美好情感。建筑历史的荣誉之感，弘扬艰苦奋斗、奋发拼搏的崇高精神，再现城市建设的风采。建筑教育之感，集中展示建筑物在特定历史时刻的成就，引导人们树立正确的理想信念、人生观和价值观，报效祖国。建筑物的得失之感，集中展示城市建设成功与失败的经验， 警示后人引以为戒。总之，要把城建档案展览作为一个重要的建筑文化品牌去构思，推动城建档案事业的新发展和新跨越。

（三）、加快信息化的建设速度，强化建筑文化的传播能力。伴随着社会的发展，网络技术发挥出了越来越大的作用，城建档案的工作人员应当重视网络的作用，利用网络开展对于城建档案的宣传工作，让人们可以通过网络更好的了解，逐步改变人们对于城建档案认识的误区，使得城建档案能够走进人们的生活，为市民的生活增添色彩。在传播工具上可以大胆的尝试微博等一些新的互动平台，不仅仅可以对城建档案的资料进行有计划的展示，同时也可以获取群众对于城建档案的建议，更好的改善工作。

结束语

总之，在现代城市建设快速发展的背景下，对城建档案的需求也不断增加，传统的城建档案管理已经无法适应现代城市建设发展的需要，严重阻碍了城市建设的发展。因此，需要加强城建档案信息化建设与管理，构建科学系统的城建档案整理制度，创新城建档案整理方法，以便为城市建设发展提供更多准确的数据资料，从而推动城市建设更好的发展。

参考文献

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[2] 章培新. 新时期城建档案工作对策探讨[J]. 城建档案，2012（07）.