浅谈施工企业项目成本控制与施工索赔

葛文华

【摘 要】在当前市场经济不断发展的环境下，建筑施工企业在不断的壮大、数量也在不断的增多，市场竞争愈演愈烈，只有企业的实力不断壮大才能在市场上有立足之地，企业的实力壮大有很多的因素，但降低成本、增加效益是不可或缺的一种手段，作为施工企业的效益源泉就是每个项目，顾项目的施工成本管理与控制占据了举足轻重的地位。

【关键词】施工索赔；项目管理；成本控制

1、项目施工成本管理与控制

1.1项目施工成本管理与控制的定义

項目施工成本管理与控制是在保证满足与业主合同约定的安全、质量、进度环保等约束下，对项目实施过程中所发生的成本费用通过计划、组织、控制和协调等活动控制在一定范围以内，实现预定的成本目标。

1.2项目施工成本管理与控制的内容

项目的施工成本是项目部为完成本项目合同内全部的施工任务，过程中所消耗掉的各项费用的综合，其主要由直接费和间接费两个大的方面组成。

（1）项目成本直接费：直接费用是项目的成本费用的主体，占了项目部成本的90%左右，直接成本费用是指为了完成合同约定的内容，在施工过程中所要消耗的直接费用，其包含了直接工程费和措施费两部分。直接工程费即施工过程中直接用于工程实体产生的各项费用，包括人工费、材料费和机械使用费；措施费即施工过程中为了完工程实体所采取的用于采取各项措施而产生的措施费用，包括：特殊季节施工措施费、检验试验费、材料的二次倒运费等。（2）项目成本间接费：间接费主要是项目部在项目上为了完成工程实体的组织和管理人员所产生的费用成本，一般间接费包含：管理人员的人工费、办公费、差旅费、招待协调费、固定资产使用费、工会费及教育经费等内容。

1.3成本管理与控制的程序

项目施工成本管理与控制程序包含了成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六个主要环节，其中的主要内容是：（1）成本预测：成本预测就是在施工前，根据现场调查的实际情况按照一定的方法，对整个项目下一步的施工成本进行估算，以为制定项目的成本计划提供依据。（2）成本计划：成本计划就是根据项目制定的项目施工计划而编制的项目成本管理计划，其编制的主要依据由成本预测的数据，项目整体实施性施工组织设计，施工合同文件，工、料、机的市场价格等。（3）成本控制：成本控制为最重要的一个环节，是整个项目施工成本管理与控制过程的灵魂，贯穿于整个项目运行的全过程，按照项目开始编制的项目成本计划，对影响项目施工的各项因素进行管理，确保成本计划的顺利完成。（4）成本核算：施工成本核算是在施工过程中按照一定的时间或节点对前段施工项目所产生的各种费用进行归集，核算出施工成本的实际发生额。（5）成本分析：成本分析是在成本核算的数据上进行分析整理，对照成本计划进行检查，在成本管理控制上哪里达到了预期要求，哪里没有有效的完成指标，并对上述施工项目成本管理过程进行总结和评价。（6）成本考核：成本考核时在项目进行到某一阶段或项目结束后，在成本分析的基础上看最初成本计划的完成情况，并根据完成的情况好坏按照规定进行奖罚，通过奖罚来调动项目参与人员的工作积极性，更好的完成任务指标。

2、施工索赔管理

索赔工作首要的是培养索赔意识，也就是索赔的自觉性。经营人员应自觉的关心与施工索赔有关的任何事件，主动地提出索赔要求，并把施工索赔管理工作作为优先考虑的问题之一，避免等到发现施工亏损才想到要提出施工索赔，这样往往形成合同争端，使承包商处于不利于地位。树立索赔意识，首先要正确的认识索赔，索赔是工程承包施工合同双方的权利，任何一方都有权主动提出索赔要求，以维护自己正当合理的经济利益。尤其承包商方面，施工索赔是他减少承包风险、防止经济亏损的经济手段。对于工程索赔管理，应将施工过程中的工程变更区分开来，对于属于合同文件“工程范围”以内的工程量的变化，即一般统称为“工程变更”，是工程进度款支付中的正常工作，并不涉及施工索赔问题。但在个别情况下，假如工程变更涉及的单价调整长期悬而不决，或者工程变更款的支付长期拖延，形成合同双方的争议，则此项争议形成索赔问题。

例如某工程，由于公司是第一次进占海外市场，因此该工程报价偏低、工期较短而且采用的是FIDIC标准合同条件下的固定总价总承包合同。在合同实施过程中，由于招标文件中没有明确的施工技术规程，而且施工详图和工程量表中的描述有时互相矛盾。因此，在施工过程中承包商先后提出了3项索赔要求：

①混凝土强度等级要求互相矛盾：施工详图标明基础筏型底板为C45抗渗自密砼、基础挡土墙为C45抗渗砼，但工程量清单上均为普通C45砼，承包商就此向业主、建筑师提出询问后，建筑师正式复函：采用C45抗渗自密及C45抗渗砼，故承包商提出索赔款额：596988卡币。

②依据当地建筑法规相关条款，承包商用于施工的现场材料（不包括模板等措施项目材料）可以在每月期中付款中得到支付，且由国内海运的钢结构还可以加上5%的清关费用。但是施工过程中因现场狭窄，钢结构只能搁置在另一处租赁的场地中，工程师据此按钢结构现场竖立的施工进度来支付，拖延支付未安装的钢结构材料费用。项目部从第一船钢构入场后，就组织项目各职能部门协同工作，在索赔事项初发的28天内及时提出书面的索赔通知书，报送工程师，抄送业主。同时结合项目部人员每月进行的成本核算和成本分析工作，逐项的检查正在施工的每一项工作是否在合同工作范围内或者施工受到了计划外的干扰，是否引起施工效率降低和施工费用增加。将此事导致的项目资金周转困难，供应商的索赔，每月工程进度及工期影响等做出详细的记录资料，每月呈报工程师及业主。通过项目部各职能部门的协同努力，对此项索赔金额为3170363卡币。

③针对施工过程中工程师对地下室梁柱节点做法拖延批复及由于业主工程款支付延迟的影响，项目部列举了大量证据资料证明此事，最终工程师、业主同意延长50天的工期。建好工程上述工程尽管造价低、工期短、任务重，但由于项目部全体人员通力合作，在项目管理中强化合同管理、成本管理、索赔管理这个体系，项目合同商务部门专职人员负责组织整个项目的全盘索赔工作，重大索赔事件由项目经理兼任索赔项目组的组长，项目各职能部门和施工现场均设人员负责及时提供工程施工合同执行动态、成本控制及索赔线索，从后期看取得了比较好的效果。另外索赔成功的首要条件是承包商努力把工程项目建设好，认真地按照合同要求实施工程，使业主满意。如果承包商认真努力的实施合同，使施工质量合格，施工进度符合合同要求，并按规定的竣工日期完成工程建设，这就为索赔成功打下了基础。

结束语

综上所述，成本管理、施工索赔管理贯穿于整个建设项目，施工成本管理和施工索赔管理直接体现为施工企业的利润，成为企业利润最大化的来源。国内、国际市场建设规模日益扩大，尤其不断开拓海外市场后，建设工程面临的各种情况纷繁复杂。在当前激烈的工程承包竞争中，只有高水平的成本控制管理以及施工索赔管理工作，才能保证工程承包事业的发展繁荣，只有对这些方面主动控制，才能提高一个工程承包公司的经营管理水平。

参考文献：

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