煤电一体化项目发展探讨

引言

本文旨从国家煤炭和电力经济和产业发展的战略入手，分析煤电一体化项目形式及优势，认为煤电一体化项目发展存在老矿布局不合理、煤炭赋存条件差异大、产能规模不匹配、环保承载压力大，用电需求不平衡等问题，这些问题造就老矿区实现煤电一体项目难道较大，建议在未来新规划矿区要重点规划建设煤电一体化项目。采取煤电一体化模式，可实现煤炭资源就地转化，减少运输压力和污染环境，延伸产业链，实现煤电共赢。

1、煤电一体化项目形式

本文研究的煤电一体化项目特指一个企业的电厂与煤矿分布在同一个近距离区域，同一工业广场，一个为煤矿专用区，一个为电厂专用区，分开管理，单独核算。煤矿开采出煤炭通过皮带、大型专用车直接供应电厂，电厂所需燃料主要采自附近煤矿的互相关联模式。即电企有自己的煤矿或煤企有自己的电厂，不需要再采购外煤或可以自给自足，这样就可以避免煤企和电企之间的博弈。煤电一体化项目优势是以煤炭产业为根基延伸产业链，在煤炭就近主产区（或坑口）建设火电及相应的运煤通道实现煤炭资源就地消耗，可减少中间环节和运输成本，缓解原料供应链之间矛盾，降低市场风险，提高煤电效益，实现相关产业优势互补、协调可持续发展，更好地发挥项目的整体优势。从目前来看，采用煤电化一体化项目发展模式均产生了巨大的联动效应。目前，煤电合作有以下几种形式：煤炭企业建设电厂。煤炭企业通过延伸煤炭开发产业链和煤炭资源综合利用大力发展电力项目，从而实现经济效益的最优化。同时，随着国家级大型煤炭基地的建设，煤炭集团积极发展大型坑口火力燃煤电站，实现煤电一体化经营；电力企业开办煤矿。电力企业通过兼并重组和开发煤矿为自己的电厂提供可靠的煤炭供应，用于平抑煤价，稳定煤源；煤炭集团和电力企业共同经营煤电项目。以资本为纽带，以专业为平台，煤炭和电力企业发挥各自的专业优势建立合资股份企业，共同经营煤矿和电力项目。“十三五”期间煤炭作为国家主体能源地位不会改变，我国以“煤炭为主体、电力为中心”的能源战略在长期内将不会改变，煤炭消费总量仍将在较长时间内保持增长。国家煤炭产业的重点仍将是调结构、转方式，按照规模化、现代化、集约化、生态化的发展要求，重点建设安全绿色高效环保煤矿，产业形式上，发电用煤比例将持续提高，煤电一体化项目因其集煤炭生产、火力发电和资源综合利用于一体而将得到较快发展。

2、煤电一体化项目存在问题

2.1煤炭开发集中的老矿区难以形成煤电一体化布局。早期开发的矿区或煤矿均以煤企为主，这些企业主业为煤炭生产及供应，没有考虑就地转化变输煤为输电理念，矿井规划布局集中、矿区范围小、产能小、矿井个数多等缺点，很难找到为开发电厂所需要的区域、输出、水资源、道路运输等等，这些先天条件完全制约着重新规划煤电一体化布局。为了缓解煤炭市场疲软局面，只能考虑煤电联营方式定点电厂供煤，也就是煤企与电企合作签订供煤协议或合同，实现定点定量供应煤炭，供應范围可以扩大到几百公里或者几千公里，煤企与电企不属于同一个上级单位，这种合作存在着煤炭价格难以互相靠拢局面，合同兑现率比较低。

2.2国内煤炭赋存格局限制着煤炭一体化发展。我国煤炭储量分布是北富南贫，开采条件是北方简单南方复杂，南方区域煤矿储量少、煤层薄、倾角大、断层多、构造复杂、水火瓦斯并存，这种赋存条件限制南方区域煤矿发展，呈现煤矿主要集中在中西部的山西、内蒙、陕西、宁夏、河南等区域，而过去建设的电厂主要集中在经济较发达的沿海及南方区域，形成长途异地输煤局面，煤电一体化滞留于口号上。由于国内煤炭供需结构的不匹配，目前煤炭运输呈现较明显的“北煤南运”和“西煤东运”的特点。

2.3煤电一体化项目过于集中给区域环保承载压力带来困难。现有煤炭开发大部分省份经过长时间煤炭开发地下水资源受到严重破坏，采空区塌陷造成地表下沉，矸石山燃烧严重污染空气，当地环境承受压力巨大，如果在矿区（或坑口）新建电厂环保压力更难以承受。必须始终坚持“在开发中保护环境，在保护环境中开发”，大力开展矿区环境保护工作，真正做到了开采一片区域恢复一片面积，切实做到了还土于草，还土于林，还土于路，还土于农，给地面一片绿野蓝天，真正实现了美丽与发展双赢。

2.4煤矿产能与电厂消耗量不匹配。一种情况是新建或经过改扩建投产的煤矿设计产能相对比较大，据统计，井工矿产能均在5.00MT/a-10.00MT/a；露天矿均在10.00MT/a-15.00MT/a，而一个2×66万千瓦超临界燃煤机组每年标煤消耗量为480万吨，一个千万吨煤矿可以就地供应4×66万千瓦超临界燃煤机组，目前，全国这种煤电一体化项目甚少，而多产出煤炭必须进行外销，多一套销售环节，没有完全实现理想煤电一体化模式；另一种情况是几个产量低的老矿同时产出的煤炭供应给一个新建电厂项目，存在着供应环节多，竞争激烈等缺点。

3、建议及结论

采取煤电一体化项目模式，实现煤炭资源就地转化，减少运输压力和污染环境，延伸产业链，实现煤电共赢。煤电一体化项目建设运营，有效消除煤电之间博弈，避开煤电运之间错综复杂的关联网，把目前煤炭低迷市场消化在企业内部，促进煤矿和电厂各自的经营管理水平，实现资源安全竞争，促进电厂和煤矿之间的效益平衡和运行畅通，提高企业抗风险能力。同时，煤炭项目建设可以提高合理利用煤炭资源，实现资源优化配置，加快项目地经济发展，满足地区供电需求和改善环境质量具有重要意义。在有条件的煤矿区域建设大中型坑口火电厂，不仅大大减轻了煤炭运输对铁路运输的压力，而且能优化煤炭资源配置，是煤炭工业较为合理的生产方式。为此，国家鼓励发展大型煤电一体化项目。国家正在积极发展特高压交流、直流远距离输电。按照国家电网公司规划，计划在2013年到2020年间投资约1.2万亿元投向特高压线路；在2015、2017、2020年，分别建成“两纵两横”、“三纵三横”和“五纵五横”特高压“三华”同步电网。这些措施及政策都有利于促进煤电一体化项目基得向规模化发展。内蒙古自治区锡林郭勒盟是国家9个千万千瓦级现代化大型煤电外送基地之一，目前确定实施锡盟至山东、锡盟至江苏泰州两条特高压外送通道，其中，锡盟至山东输电通道配套煤电项目建设规划实施方案正在按照国家能源局批复开展前期工作。包括大唐锡林郭勒电厂、神华胜利电厂、神华国能查干淖尔电厂、北方胜利电厂、华润五间房电厂、京能五间房电厂、蒙能锡林浩特热电厂七家共862万千瓦煤电项目正在开展实质性工作，这些项目都配套有正在建设或者已经建成投产的大型煤矿，完全属于煤电一体化项目， 按照与特高压投产同步的原则，上述配套电源在2017年投产发电。

（作者单位：1.中国矿业大学资源与安全学院；2.国电龙源电力技术工程有限责任公司）

作者简介

熊图（1986-），男，山西大同人，2009年毕业于西南交通大学地质工程专业，本科，研究方向为煤矿技术应用。